公部門監督BOT 漏洞不少

記者蔡佳蓉╱特稿

政府及民間總投資額高達1813億元的高雄捷運，動工以來意外頻傳，工地管理出問題已非新鮮事；外勞暴動事件不僅貽笑國際社會，也凸顯台灣公共建設BOT自由化精神背後，缺乏公部門強勢監督的特有弊端。

出了事 才能插手管

尤其，高雄捷運身為投資規模最大的公共工程建設BOT案，動工以來工地意外頻傳，如今又因人力管理不當，爆發有史以來規模最大的泰勞暴動事件。

在BOT開放精神下，政府公部門在工地出事時尚可插手管事，企業內部的人事、人力管理出問題，高雄市捷運局竟毫無著力點可言。

外界認為，捷運公司固然是民間企業，做的卻是重大公共建設，公部門如消極以對，放任民間投資僅304億元的高雄捷運隻手遮天，形象受損最大的還是高雄市政府。

制度面 值得再探討

高雄市土木技師公會常務理事張榮成認為，從高鐵、高雄捷運等大型促參案的執行上，仍可發現不少瑕疵，工安過失及財務缺口都得由政府出面善後，制度面有許多值得探討之處。

正修科技大學土木系副教授潘坤勝表示，高雄捷運在推動前，從興建、技術到法規等方面都參考自北部捷運，不過促參案畢竟和統包案不同，防弊措施須經更嚴格的討論，不管是沒想到或故意留下的「漏洞」，在未來營運後都可能會出現更大的缺口。

捷運局 被批不積極

高雄市議員吳益政認為，捷運局在這起外勞暴動事件後，態度顯然不夠積極，應在法律顧問團協助下適時執行財務調閱權介入調查，不應放任高捷包庇管理公司。

高市捷運局長李正彬表示，市府此次表態要求高雄捷運公司與華磐解約，公部門最後一道防線終於發揮作用，已是「僅次於解約最嚴厲的處分」，畢竟捷運是公共建設，下游廠商出問題，就可能妨害公眾權益。

李正彬坦承，依BOT合約精神，捷運局只能監督捷運工程部分，雖不能過問捷運公司要找誰來管理外勞，不過華磐身為捷運旗下的統包商，只要有財務問題或造成捷運進度延誤的可能，依法仍有「督促」高雄捷運和華磐解約的權責。

公部門究竟有沒有權力「介入」高捷董事會改組？李正彬說，還需和法律顧問討論。