金馬不是只有裁軍問題

為因應新的作戰方式，國防部將持續裁減金門、馬祖駐軍。未來，金門駐軍將由全盛的十萬縮至五千餘，馬祖駐軍也將由最多的五萬縮至三千左右。

金馬裁軍甚至撤軍，是一個正確的政策方向。金馬進駐大軍，是反攻大陸的產物。兩蔣高喊反攻大陸、解救同胞，就是以金馬為跳板。但事實很冷酷，反攻大陸證明只是一則神話。

今天，中國已有將火力投射到台灣的能力，根本不把金馬看在眼裡。儘管如此，金馬離中國近而離台灣遠，仍有可能遭受中國蹂躪，仍有可能被中國利用來施展對台心理戰。當年兩蔣可以把金馬看做反攻跳板，今天中國當然也可以把金馬當成侵台跳板，雖然中國不一定要佔領金馬。在這種情況下，台灣在金馬進駐大軍，並不是有利的戰略思考。真正的上策是，善用有限的國防資源，強化我國的整體軍事防禦能力，遏阻中國輕舉妄動。

民進黨早在執政之前，就在中國政策綱領主張：台灣應逐步減少金馬駐軍，以達金馬非軍事化的目標。當然，這仍需要中國放棄對台使用武力的善意，不是台灣片面撤軍就可金馬非軍事化。

泛藍人士質疑，金馬裁軍或撤軍，會威脅金馬人民安全。這種理由十分可笑。強化金馬防禦，乃至強化金馬的後盾台灣，最重要的軍購案泛藍都反對到底了，光是留一些部隊在金馬有何作用？這不是把金馬駐軍與人民當砲灰嗎？

事實上，現在金馬不是只有裁軍問題。除了軍事戰略上的考量，金馬的主權歸屬也應該一併思考。兩蔣自中國轉進台灣，將台澎金馬搞在一起，彷彿台澎金馬的主權地位完全一樣。這是錯的。照理說，台澎是台澎，金馬是金馬，兩者本來不相干。

金門與馬祖，毫無疑問是屬於中華民國轄下的領土。只不過，中華人民共和國將中華民國趕出中國，並未徹底將之趕出金馬。後來，毛澤東也刻意讓金馬留在兩蔣手裡，以圖將一個中國原則適用到台灣。

台澎則不然。盟國與日本簽訂、一九五二年生效的舊金山和約，僅規定日本放棄台灣與澎湖，所謂的中日和約亦復如此。先前蔣介石部隊來台受降與佔領，僅是盟軍統帥命令下的暫時軍事佔領行為，與台澎的主權歸屬毫無關係。

因此，所謂的金馬裁軍或撤軍問題，絕非止於非軍事化而已，它還牽涉到金馬最後的主權歸屬問題。過去大家沒有注意及此，主要是被兩蔣捏造的神話所蒙蔽，隨著台海情勢的演變，此一問題終將浮上檯面。對此，政府一定要有長遠的眼光，才能真正協助並造福金馬人民。

當年，舊金山和約雖未明言台澎的主權歸屬，但半個世紀來的獨立，尤其是十餘年來的民主實踐，台灣作為一個主權國家的事實與法理，早已無可置疑。當前，台灣的挑戰，不在於統獨，而在於國家完全正常化。台灣作為不對外侵略的國家，絕不貪圖不屬於自己的領土。所以，不能理所當然地將金馬據為己有。

話說回來，根據民主自由的原則，金馬人民亦有權透過民主程序決定自己的前途。金馬人民要爭取未來的幸福，首先便是要擺脫過去被宰制、被邊陲化的命運。這一點，金馬人民一定要肩負起責任。否則，如果只是從反攻跳板變成小三通介面，金馬人民恐難擁有永遠的安全感。