伊新憲 10月15日公投

〔編譯羅彥傑╱綜合二十八日外電報導〕伊拉克制憲委員會二十八日正式將新憲送交國會，新憲確立伊拉克的政治體系是「共和、議會、民主及聯邦制」，伊斯蘭教則是「立法主要來源」。伊拉克總統塔拉巴尼說，新憲將在十月十五日交由人民公投決定是否接受。

由什葉派主導的伊拉克國會二十八日開議，在遜尼派議長缺席的情況下，完成向國會議員宣讀新憲內容的程序後，國會即在沒有付諸表決下休會。什葉派的國會副議長夏里斯坦尼說，哈薩尼議長同意憲草的所有內容，而議長辦公室也表示，議長另有要務，但會在稍後與總統塔拉巴尼連袂參加完成制憲的典禮。

哈薩尼在兩天前表示，就技術上而言，國會並不需要對新憲法進行表決。伊拉克官員一度希望藉由國會表決，確認憲法獲得全國一致的認可，但在遜尼派矢言反對到底及憲草定案一延再延的情況下，此一構想即束之高閣。

新憲法將於十月十五日交付伊拉克人公投決定。如果公投結果認可新憲，則今年十二月十五日就可以選出一個全新、任期完整的國會。但如果選民對新憲投下否決票，十二月大選選出的國會就只有一年任期，而且必須再度設計出一個可為各方接受的憲法版本。

在伊拉克制憲談判過程中，最棘手者當屬聯邦制的問題，遜尼派與許多什葉派回教徒認為，這將讓掌握豐富石油資源、人口稠密的南部什葉派，建立起一個類似北部庫德族自治區的迷你國家。什葉派決定做出重大妥協，將有關成立除庫德族外的任何聯邦區之議交付下一屆國會定奪。但由於什葉派佔伊拉克總人口六成，未來在國會也必定居多數，此議獲批准幾乎是指日可待。

新憲其實與二十六日提出的憲草版本在主要論點上更動不大。遜尼派要求廢除憲草中禁止所有前執政黨復興黨黨員擔任公職的條款，最後出爐的新憲則改為禁止「海珊政權分子及其象徵」出任公職，刪除了「復興黨」。

身為遜尼派四名首要談判代表之一的穆特拉克坦承「若干好的事項已獲入憲」，但也強調也有一些事項是他們覺得會導致伊拉克分裂者。另一名遜尼派代表則說，由於相關歧見並未照他們的意思修改，所以遜尼派談判團隊拒絕替憲草背書。