外勞社會成本 大家扛

■楊永年

高雄發生外勞大暴動，國人多數認為他們抗爭有理，因為從他們的訴求中，可以看出他們的確受到不合理的管理待遇。筆者同意這樣的說法，但也認為我們的外勞管制政策，有值得認真深入思考與檢討的地方。

根據九十四年六月底的官方統計資料，我國共約有三十六萬名外勞，其中有八三四六七人脫逃，行蹤不明外勞人數一八九二二人。外勞脫逃的原因，與仲介剝削、管理不當、溝通不良、適應不好都有關係。背後的原因可能就和政府（勞委會）對仲介業者、對雇主、對外勞等的管制政策出現問題有關。

換句話說，外勞管理產生的人權問題早已存在，而外勞衛生檢疫與傳染病問題、外勞匯款衍生的地下金融坐大問題、不肖仲介業者涉及外勞人口販賣、執法機關與仲介業者勾結大量引進外勞入境打工問題等，也都是外勞管制政策失靈造成的結果。

政府引進外勞主要從經濟因素考量，以及工商業進用外勞可以節省龐大的人事成本。我們不能否認，外勞對台灣有其經濟上的貢獻，卻也必須承認，外勞在促進我經濟發展的同時，卻提高大家必須共同承擔的社會成本。

其實政府（勞委會）也注意到問題的嚴重性，因此與警政部門取得聯繫，祭出行政獎勵與逮捕一位脫逃外勞就有兩千元的賞金。問題在於，獎勵員警處理這些不一定有治安疑慮的外勞，對專責治安工作難免會有影響。

事實上，先進國家如日本與德國都沒有引進外勞的政策，甚至還嚴格把關或阻擋。也許他們知道，引進外勞雖可能促進經濟繁榮，卻必須以龐大的社會成本換取。

■林國慶

引進外勞對台灣社會的影響正、反面都有，除了暫時紓解勞力短缺、維持台灣產品的競爭優勢、減緩產業外移壓力等優點之外，不少負面效應，如就業市場受到衝擊、延緩產業升級契機、社會問題等也逐漸出現。

此次高雄捷運泰勞集體抗爭事件，正好讓政府好好重新檢討政策的缺失、改革的方向。

當初政策引進外籍勞工之行業別用意，多屬填補國人不願意從事之辛苦、骯髒、危險之三Ｋ非技術體力工。惟政策實施到最後，卻只因外籍勞工便宜好用，致使台灣失業率的提升與外勞引進息息相關。

筆者認為，未來有關外籍勞工政策之檢討與調整，應在總量管制之基本原則下，考量合理分配、有效管理等因素，以促進本國勞工就業為目標，此外，尚須透過勞委會外籍勞工政策評估機制審慎研議，確保國人就業權益。