談華視公共化

■魚夫

新聞局通過「公共廣電及數位電視發展二年計畫」，特別編列九十二億元預算，其中約六十七億元是用來針對高畫質和行動電視而編列的基礎預算，顯示政府朝向數位電視發展的決心是很強的，就世界潮流來看，政策本旨值得肯定。

類比時代，華視和公視，也就只是一個頻道；可是數位化後，公視將有六個加一個高畫質（ＨＤＴＶ）的頻道；如非全天候播出高畫質，則增加為九個頻道（ＳＤ）。華視目前有三個數位頻道，將來如果將第二單頻網規劃為手機看電視（ＤＶＢ - Ｈ），則理論上可增加為二十到三十個頻道。

一個簡單的數學問題，那麼多的頻道，如果全是非營利的公共電視台，要編多少預算來製作內容？

就公共電視台的經費來源，簡單說，有歐洲式的，也有美式的。

歐洲式，如英國國家廣播電視台ＢＢＣ，一年大抵要花費二千多億元新台幣，是經由老百姓買電視時的電視稅（TV fee）收來的；另一種是美、加的制度，像美國ＰＢＳ、韓國ＭＢＣ（做「大長今」電視劇那一家）則容許商業機制。台灣的公視則完全不能有商業運作行為，而且很可憐，一年才九億元的預算，立法院就吵翻天了。

打個有趣的比方，ＢＢＣ的二千億元比退輔會的預算還要多，如果不允許公共電視台有商業機制，那恐怕要裁掉退輔會來養公共電視集團，這樣的預算案，立法院更不可能通過吧。

無線電視台有兩塊優勢，一是高畫質電視，另一則是手機看電視的行動市場 - 商機很大，大到牽涉到電信業者、廣播業者、有線電視業者、手機製造商、工研院、內容業者等全包了進來，總產值絕對會超出新聞局現在投資的九十二億元，而且會多出幾千億元的商機來。

要懂得這一點者，同時得對數位科技、媒體和管理都懂，才能說得清楚，我忝為國家手機看電視研究計畫的主持人，不得不說兩句話：如果公共化是讓華視不能有商業經營模式，那麼前述的商機就沒了。

營利和非營利是兩回事，營利要用公司來經營，非營利則得設財團法人基金會，這兩種制度是不同的，董事的組成也不同。當然，公眾利益和企業營利不是不能並存，但不能把兩個不同目標的公司硬生生地併在一起，形成一個董事會，那董事的組成，就有得吵了，最後會不會害了公共化的美意？實在很難說。