治水切忌亂投醫

■李根政

這次桃園、高屏的停水，都是原水的濁度過高。根據綜合的研判，歸納其成因，應上溯自一九四五年以來國府治台的森林大破壞，先摧毀台灣最根本的維生命脈，此為山地危弱的主因；二者，為伐木闢建的數千公里林道、以及北、中、南的橫貫公路，一方面是造成源源不絕的土石，二方面成為農業上山、山地濫墾、新聚落發展的絕佳途徑，完全改變山地的土地利用型態，永久性的重創山林；其三，因為水土不保，於是攔砂壩、擋土牆、消波塊等水泥怪獸試圖彌補潰爛的山林，無奈越補越大洞，反倒形成另一造災運動，攔砂壩成為零存整付的不定時炸彈；其四，由於山地保水能力破功，大雨一來，原本滯留山地，緩慢流出的洪水，一路狂瀉而下，平地根本無力吸納，淹水遂成常態；其五，淺山、平地加速開發，河川截彎取直，爭取新生地，原本洪氾區成為聚落，除非投下天文數字進行築堤、抽水站等排水工程，否則一定淹水；其六，沿海地區地下水超抽，導致地層下陷，只要一遇滿潮，無有例外，一定淹水。

在上述背景下，台灣的水庫一座座淤積，壽命逐年縮短，優養化、微囊藻等致癌毒素也正成為飲用水安全的威脅；歷來的攔河堰多數變成攔砂壩，原本的取水功能早已不如預期，近年來的失敗案例首推集集攔河堰，原本號稱可供水離島工業區八十六萬噸，如今僅能勉強在豐水期提供三十萬噸水，而原本說要提供雲林民生用水二十萬噸，減少地層下陷每年二億噸的水，則全數跳票；再者大樹攔河堰完工不到六年，同樣成為巨大的攔砂壩，往上游數公里，淤砂已和堤防等高，大雨一來便沖向大樹地區，造成嚴重農損。原本的每日一百萬噸取水功能，如今不到二十萬噸，海棠颱風之後，幾乎所有水利專家都承認「高濁度原水已經變成颱風、雨季時的常態！」

這表示水庫、攔河堰這種開發水資源的方式，已到了必需全面檢討、扭轉的地步，而黃金山、徐享崑等前水利官員即為歷來台灣水庫、攔河堰開發的主要推動者，如今這些重大工程一一破功，證明他們的專業、決策完全不管用，政府沒有找他們算帳就不錯了，還回過頭來找他們擔任治水主將，豈不是「請鬼拿藥單」，準備陷台灣的水資源問題萬劫不復？

目前的水患、缺水問題，絕非短期可以解決，如果要追究責任，就必需上溯國府治台五十年的經建部門全無永續思考，一意剝削土地的政策，如果沒有進行徹底檢討，往後災難只會加劇，無有緩和可能；另一方面，水庫開發派，這個長期以來壟斷水資源決策的少數官僚、學術集團、工程大財團，同樣需要重新檢驗，他們絕非台灣的救命仙丹，而是致命毒藥。台灣需要的絕非是短線操作的八年八百億的預算，或是指派一個舊思維的水利官僚擔任治水主將就可以解決問題，我們需要的是一個永續以核心價值的長期治水策略與決策架構，其中包括能夠進行跨領域整合的決策官員。（作者為高雄市教師會生態教育中心主任）