柴田耕介：小心中國觀光客

記者卓怡君╱專題報導

儘管中國市場發展潛力受到世界矚目，但中國觀光客卻讓先進國家很感冒，日本截至目前為止，尚未開放中國居民以個人觀光申請簽證，日本國土交通省綜合觀光政策審議官柴田耕介直言，中國人到日本犯罪率高，造成治安問題，台灣政府若要開放中國人民觀光，要相當小心。

旅遊搞失蹤 治安添隱憂

根據日本國土交通省統計，外國人在日本犯罪事件中有高達一半都是中國人，讓日本政府相當頭痛，2000年9月，日本首次開放中國團體赴日旅遊，當時不少中國觀光客違法居留，失蹤率高達0.47%，4年多來，共有15萬1827人赴日本觀光，失蹤人數為473人，平均失蹤率達0.31%，除了失蹤之外，違法居留的人數也相當可觀，去年第一次入境日本的中國人民有41萬人，其中有8783人違法居留，比率高達2.14%，為日本向來引以為傲的治安帶來一大隱憂，因此，日本僅開放中國居民以團體觀光簽證，尚未開放個人觀光。

柴田耕介聽說台灣即將開放中國人民赴台觀光，他分析，在面對開放中國觀光議題時，無論是台中或是日中，皆必須謹慎處理，由於台灣與中國、日本與中國的經濟水準落差大，中國觀光客易滋生治安問題，不易管理，中國人民在日本犯罪率高，因此，到目前為止，日本並未打算開放中國居民以個人旅遊名義辦理赴日簽證，僅允許團體觀光。

防非法居留 日本訂罰則

日本國土交通省表示，日本對中國觀光政策直到2000年9月開放，並分階段漸進開放，目前僅開放團體觀光，並想辦法多加管制，本來只限北京、上海、廣州3地日本核可的旅行社辦理，就算今年開放中國各地旅行社辦理，但也僅限於日本與中國雙方限定的旅行社負責，為了避免中國觀光客非法居留或失蹤，事前就制定明確處罰條例，一旦有中國旅客跳機、失蹤，到達一定人數就會暫停該旅行社辦理相關業務。

柴田耕介指出，目前在觀光客部分，日本和中國官方有溝通管道，一旦中國觀光客發生失蹤事件，日本警方就會和中國出入境管理局聯繫，請中國政府進行調查，對於相關的旅行社也會開罰，甚至吊銷其執照，他建議，台灣在開放中國旅客來台之前，也要建立相關溝通管道與規則，避免未來產生不必要的問題，對國內治安及環境造成不利影響。