決策狀況外陳忠信怒斥陸委會

〔記者鄒景雯╱台北報導〕誰是中國政策的主導機關？行政院陸委會上週四宣佈將委託「中華民國旅行商業同業公會全國聯合會」與對岸商談中國觀光客來台事宜，第二天、即上週五中午，國安會主管兩岸事務的諮詢委員陳忠信就跑到陸委會，找主委吳釗燮「溝通」，陳忠信說，這件事他居然事前不知道，「有些人」分明在扯政府後腿。

據了解，陸委會決定公布開放中國來台觀光的委託單位前，吳釗燮已經在上週三向國安會秘書長邱義仁報告，並獲致共識，不在決策流程內的陳忠信由於在狀況外，因而發生登門興師問罪的「插曲」，類似情況已不只一次，國安會與陸委會兩個部門官員獲悉後都為之譁然。

吳釗燮上週在出席高雄市水果輸中座談會時指出，兩岸旅行團體已就中國觀光客來台議題進行接觸，政府將委託旅行商業同業公會全國聯合會，協助聯繫安排各項協商事宜。

據指出，我方構想所謂的全國聯合會只是白手套，主談仍必須是政府官員負責。

針對此事造成國安會諮委的「干預」，吳釗燮被查證時僅低調表示，「政府內部兩個機構間的意見討論，不方便對外說明」，未否認陳忠信來訪；陳忠信本人則以「我現在很忙，不能說話」，隨即掛掉電話。

國安會內部轉述，陳忠信找吳釗燮時，抱怨吳釗燮不要太老實，「老是被底下人蒙騙」，「這些人都是舊政府留下來的」！許多決策應該和國安會討論後再決定，例如年初的兩岸春節包機，「也是有我」，才可能談得成。

陳忠信口中的「底下人」，傳聞是指陸委會副主委劉德勳、主任秘書詹志弘、經濟處長傅棟成等技術官員，但陸委會是主委制，所有決策評估吳釗燮皆參與知曉，因而對陳忠信的說法哭笑不得。據說，陳走後，吳釗燮曾和邱義仁通電話轉達經過，陸委會希望邱義仁能夠出面處理決策流程的扞格。

圈內人士表示，陳忠信由於過去來往兩岸間的關係，在中國認識了一些人，但是層次並不高，他在內部開會時，經常也會說他打電話給對岸的「內線」獲得消息如何如何，使得有些官員擔心若陳不留神，很可能會不自覺地把我方的底牌讓對方獲悉，因此並非所有會議都讓陳參與，甚至主導。

新聞幕後╱陳不爽陸委會不止一次

記者鄒景雯╱特稿

國安會諮詢委員槓上陸委會不是第一次，今年初政府內部研商兩岸春節包機時，國安會秘書長邱義仁主持的跨部會協調會議，陳忠信就曾經當眾「破口大罵」陸委會長達三十分鐘，不僅吳釗燮訝異，邱義仁的面色也頓時有如豬肝。

那次的春節包機商討，與會成員眾多，陸委會由吳釗燮帶著重要幹部一共四人出席，交通部民航局等其他部會同時在場，在邱義仁的辦公室中，陳忠信因對談判策略看法不同，公開發飆。

據與會者形容，當時陳忠信與陸委會的爭執點主要有二，一是在時間上政府何時開放？二是談判的條件如何設定？針對前者，陸委會認為經專業評估，應循序漸進，自然水到渠成，陳忠信則主張不能拖，必須讓老共能夠接受。

至於後者，陸委會堅持按照香港包機模式，應該堅持底線是我民航局長張國政上場，與對岸的中國民航總局台港澳辦公室主任浦照洲平等對口。

陳忠信則說，根據他對中國消息的掌握，對岸最多只能同意我民航局副局長上桌談判，不可能會同意張國政，他甚至認為，春節包機先通起來比較重要，可以緩和兩岸氣氛，沒有政府對政府的協商也無所謂，台灣甚至可由台北市航空運輸商業同業公會理事長樂大信去主談，能達到目的即可。

雙方看法南轅北轍，陳忠信最後拉開他的大嗓門，足足痛罵陸委會將近半小時，做為國安會與陸委會的兩位主官邱義仁與吳釗燮，當場尷尬異常。

這次衝突後，陳常在一些由其主持的小型協調會對陸委會文官不假辭色，其「兇悍」在圈內不脛而走，一位官員說得更妙，「不只陸委會，連外交部都曾為了某事被他從一樓罵到四樓」，嘆為奇觀。