民進黨教育政策在哪

■瞿海源

民進黨執政至今，似乎看不出在教育政策上有什麼新的突破。在剛接掌政權時，就有一些反教改人士攻擊民進黨政府的教改績效，我曾數度為文替政府辯護，直言教改政策是國民黨時代就成形的，也不宜驟加改變。然而，三、四年過去了，民進黨政府似乎完全沒有自己的教育政策，還只是持續國民黨既有的政策，這也是很不對的。

最根本的問題是，政府到底是否重視教育，大體上，民進黨政府似乎並不很重視教育。單單就教育預算而言，在民進黨執政前兩年教育預算佔總預算分別是一○點八％和一一點七％，到第三年增加到一二點○％，接下去兩年就幾乎沒有增加，分別為一二點一％和一二點○％。平均每年增加率為百分之零點一，在同一時期總預算每年平均增加率卻是百分之零點八。顯然教育預算的增加是低於總預算的增加。再從大學生和研究生人數的增加來看，在五年之間增加了百分之六十四，同一時期教育預算卻只增加了百分之十三。於是教育經費實際上是在減少中。

再就教育政策而論，教育政策本身確實應有持續性，民進黨執政也必須持續國民黨時代的一些政策，但是也總不能說完全沒有自己新的政策。對於既有之政策，特別是教改政策更應該針對根本問題提出解決方案。然而執政了五年，也並沒有推出新的提升教育素質的政策。

要有，比較大一點的政策可能是所謂大學五年五百億的計畫。這個計畫並不是先有研究規劃，再訂定政策，而是像民進黨政府習慣性地喊叫幾年幾百億的模式，先喊出來，再去規劃。目前這個計畫正在審議中，預期很難沒有問題發生。同時這樣隨興式的教育政策可能也不是長久之計，簡單地說，五年後，這個政策要怎麼延續本身就是一個問題。過去的所謂卓越計畫就是前車覆轍之鑑。

以上只是就最根本的教育預算和教育政策問題提出討論，其實還有很多重要的教育問題存在，政府卻都沒有什麼解決和改革的對策。例如，教育資源分配不均和教育機會不平等的問題在惡化，各級教育也都有各自重大的問題，諸如九年一貫，乃至各科教育內容和教材，在在都是問題，政府似乎也沒有什麼積極的長期的對策。（作者為中研院社會所研究員）