中國船長驅直入╱許惠祐：貿然小三通後遺症

記者鄒景雯╱專訪

海巡署長許惠祐昨日指出，馬祖發生中國漁民靠港甚至登陸事件，他感到非常意外，這是陸委會當年貿然實施金馬小三通的後遺症之一，海巡署曾經為此兩度行文陸委會，希望補訂小三通的配套措施，但是至今相應不理，造成海巡隊員成為「替死鬼」。

許惠祐批評，當初陸委會曾宣稱即使兩岸未協商，小三通也可以就「可操之在我」的部分先進行，但事實上，根本沒有一項是可以操之在我，例如，我們的人要經由小三通到對岸，需要對方同意，同樣的，人要從對岸過來，也要對岸放行。

其次，許惠祐認為，小三通當時匆促上路，配套嚴重不足，兩岸人民以為小三通後所有都可以除罪化，但依照現行法令卻是什麼都不行，在管理辦法不齊備的情況下，執行海防的人員成為夾心餅乾。

他說明，當年他在海基會任內就強力反對小三通在沒有配套的情況上路，既然決定實施金馬小三通，可以預想金馬民眾勢必會對便宜的中國貨等民生必需品有需求，則是否應成立一個專區來加以有效管理，否則，整個綿長的海岸線都會成為對岸漁民偷襲的目標。

甚至，許惠祐說，金馬當地民眾不乏內神通外鬼情況，為了與之交易，與對岸人民通風報信海巡署巡邏的位置，中國漁民乘著「小烏龜」忽而東、忽而西接近，使海巡隊員疲於奔命，也徒惹金馬民怨。

他舉例，金門就因為發生類似緊張關係，海巡弟兄在金門遭到毆打，後來他改派一位金門人擔任金門總隊長，以增進溝通；本週日也才發生澎湖的副隊長被民眾指責「執法太嚴」的糾紛。

許惠祐更抨擊，不周延的小三通，造成兩岸之間的反宣傳，例如未經充分軟硬體協助的金門料羅港，與對岸的廈門比較，來往兩地的人很容易產生台灣比中國落後的誤解，這豈是政府推動開放希望達成的效果？

陸委會：相關政策持續檢討

〔記者黃忠榮╱台北報導〕海巡署表示，曾兩度致函陸委會，要求改善小三通配套措施但未獲回應，對此，陸委會高層官員表示，小三通的檢討會議一直都持續召開，海巡署的兩次來函建議，都有在相關的檢討會議中處理、討論，並非不回應。

官員指出，有關金馬實施小三通後，走私依然猖獗問題，主要是正常的商貿管道沒有建立，因為中國大部分的漁獲、果蔬等生鮮食品都未獲准進口金馬，但金馬又有實際上對民生用品的需求，因而衍生走私問題。

官員說，中國果蔬生鮮食品尚未開放進口金馬，主要是台灣本島的工商團體強烈反對，因為他們擔心開放進口金馬後，一定會流入台灣本島，影響台灣農產品的銷售，目前財政部、農委會的反對立場沒有鬆動，因此，還要再做協調。

至於在金馬設立中國貨品交易中心的構想，官員表示，確有人提出此項建議，但交易中心涉及事項很多，等於是中國的漁船可以直接開進來，並在交易中心交易，必須透過兩岸協商才能促成設置交易中心。

官員指出，現在交易中心未能設立的關鍵就在於兩岸無法進行協商，因此，為了重建正常商貿管道，納入有效管理機制，陸委會可能會針對幾項金馬當地民生迫切需求的貨品檢討開放。官員強調，還未獲得開放進口金馬的中國貨品，如果有走私交易的情形，仍要依法取締，打擊不法。