拒人本基金會借場地中市府違法

〔記者楊政郡、蘇孟娟╱台中報導〕人本基金會去年8月間向台中市政府申請借用府前廣場，計畫進行一場支持常態編班的行動劇表演，遭市府拒絕，該基金會不滿提起行政訴訟，台中高等行政法院判決市府敗訴，法官認為市府廣場是公共用物，集會遊行是憲法保障之權利，市府沒有正當理由不能拒絕，市府拒絕出借的行政處分明顯違法。

市府教育局對此指出，當初是根據市府行政室庶務課會簽意見，認為因是上班時間，且在廣場演出會影響洽公車輛進出，才未同意出借，市府將再上訴。

判決書指出，人本基金會在去年向台中市政府申請，將在同年8月9日上午10時30分，於市府廣場舉辦一場行動劇，表達該會支持台中市長常態編班的政策，請市長給予接見；但是市府予以駁回，表示市長當天沒有空，且適逢上班時間，為免影響公務及洽公人員進出，不予核准；該基金會不滿提起訴願，但仍遭駁回，而提起這起行政訴訟。

人本基金會表示，市府之前才准許某電台某節目在市府廣場錄製，為何他們申請就不准，是否有差別待遇；台中市府表示，該電視台活動是在晚間舉行，且不影響民眾洽公進出，又該節目為表達地方民意並有助於市政宣導，與原告情形有別，並非差別待遇。

台中高等行政法院判決書指出，公共用物之許可使用，當然是行政機關的裁量權，但是人民合法提出申請，該政府機關如無正當之理由，不得任意、濫權就拒絕，其裁量權並不是任意自由裁量。

法官指出，人本這場集會遊行是為常態編班的公共政策、公共利益而來，是集會遊行法中所允許，且要求接見市長，顯然是請願行為，向市府申請使用廣場，表達意見時，若被請願機關任意拒絕，將形同對於合法請願之拒絕。市府說因是申請時間為上班時間，恐影響上班及洽公，但法官認為人民要請願當然是選擇請願機關上班時間，其影響屬於難免，如果市長不克前往，也應該有代理人出面；本件行政處分駁回顯然沒有正當理由，其處分違法。