《白樂崎專欄》訴求人民支持 化解在野杯葛

世界持續關注台灣與中國間兩岸關係的演變，權衡任一事件的發展將對個別國家的利益造成何種衝擊。如同往常，各方注意力聚焦於最重要的三方：美國、中國與台灣所做的表述。然而，兩岸情勢的發展往往建基於各造內政的演變。

對台灣而言，現階段最迫切的內政議題是如何打破立法的僵局，如果這個僵局不能很快解決，諸如國家認同、兩岸關係的管理、經濟等重要議題與其他懸而未決的議題，都很可能更趨於兩極化，對於在該區涉有利害的國家來說，台灣在此情況下的作為，動見觀瞻。

二○○四年選舉結果造成的泛綠、泛藍政黨局勢，與前一任政府的景況頗為相似：一個由泛綠陣營掌控行政院、泛藍陣營為立院多數的分裂政府，只不過民進黨與國民黨在各自陣營中實力更為堅強。因此，兩大黨間政治權力的鬥爭勢將持續，而二○○八年大選的非正式競選活動事實上已然展開。

民進黨必須想辦法讓必要的法案通過，無論其是經濟的、社會福利、改革或國安法案皆然。迄今，他們在這方面的成績稱不上成功。另一方面，國民黨到現在已成功封鎖立法，並還獲得來自中國的支持。不過，除了立院選舉外，國民黨在選舉表現上也非盡如人意。

現在，二○○五年已過了一半，在許多等著完成立法或給予經費以落實的重要內政議題上，少有所成。在兩大主要政黨行事率皆以利益為考量之際，這些議題恐仍難突破僵局。

國民黨似乎在立院選舉上取得一些優勢，但勝選沒有多久，優勢便被扭轉，而扭轉局面的並不是民進黨，而是因為中國倡議通過「反分裂國家法」。民進黨在公關宣傳上的努力成效卓著，但隨即又因為台灣在野黨領袖大張旗鼓的中國之行而面臨挑戰。在野黨選擇轉向中國，而非與國內政黨競爭，這立下了中國日漸涉入台灣內政的嚴重先例，然而在野黨的行動確實獲得部分台灣商界的支持。

隨後國民大會代表的選舉結果有利於民進黨，使其得以推動執政黨所希冀的重要修憲計畫，這種情況也再度延續台灣朝野蹺蹺板式的政治角力狀況。但這並未打破立法院泛藍掌握多數所導致的僵局，現階段雙方都握有足以於下半年期間形塑政治風貌的籌碼。

國民黨首度舉行黨內公開選舉來決定其黨主席。鑒於該黨在台灣媒體生態所佔的優勢，此選舉過程的相關報導宛如正式的總統大選般。不過，撇開這一點不談，選舉結果有深遠的意涵。

兩位候選人的「族群」差異（也就是大陸人與台灣人之別），這一點或許不若許多人所認為的那般重要，然而，兩位候選人在黨內也都有不同的支持者，問題在於，選舉結束後，國民黨是否還能凝聚團結？在前兩次敗選的選舉中，他們能夠凝聚，因此這有可能再度發生。

另一個雙方必須面對的難題是，立院席次將從兩百二十五席縮減至一百一十三席，以及選區的重劃。後一個問題或許對國民黨較形艱難，因為較諸民進黨的派系，國民黨內的派系結合比較以意識形態或族群為基礎。因此，至少到二○○七年立法院選舉前，在野黨的生態組成也許還不明朗，不過，政黨的目標仍將會是重掌政權。

民進黨當然也必須面對立法院將出現不同的權力架構。這並不容易，但是在下屆總統選舉之前，該黨比較不可能分裂。該黨的目標仍然會是打破立院僵局，以及推動改革以確保政治體系不容回復往昔。

對執政黨而言，和國民黨新任主席尋求化解立法僵局之希望還是存在，不過機會不是很高。

最近，台灣政府宣布總統有意於今年稍後首度公開發表國安報告，這應該與美國和日本公布的年度報告類似，兩國藉此將政府認定的重大安全議題告知人民。就台灣而言，此事更有教育人民了解國家安全現況的特殊重要性。台灣人民對此一議題興趣缺缺，年輕一代更是如此。

儘管學者大抵支持這項做法，倒向泛藍意識形態的媒體卻動作迅速的宣稱，其目的在於動用公民投票法，允許總統就國安議題舉辦公民投票。

台灣兩大政黨在二○○五上半年的爭鬥引起全球關注。然而，台灣的重要問題並未獲得解決。兩黨或許在下半年會借鏡上半年的經驗。對民進黨來說，三二六反反分裂法大遊行已彰顯出，假如能提出讓人民支持的訴求，執政黨還是能繞過立法院，掌握足夠的籌碼擊潰反對黨在立院的阻撓動作。對國民黨而言，利用出訪中國來面對國內政治的爭議，在說服人民他們是台灣的本土政黨上，收效恐怕不大。或許本諸一個較為理性的法則在自己內部來論辯彼此的差異，比較會有幫助。（國際新聞中心魏國金譯）

（白樂崎先生曾任美國在台協會理事主席，現為本報團顧問）