《國際索隱》伊拉克新政府 三足鼎立

杜默

伊拉克新臨時政府宣誓就職後，儘管仍然呈現什葉、遜尼和庫德鼎立，宗派與部族三分天下的局面，至少是向多元和諧邁出一大步。

伊拉克自海珊政權垮台至今，已經出現四個臨時政府，前兩個是由美國派任的賈納和布瑞默「最高行政首長」主持，接著是雅沃總統和阿拉威總理，新臨時政府則是由塔拉巴尼總統和賈法里總理領銜。

從新臨時政府的人事來看，總統塔拉巴尼是庫德族，兩位副手一是遜尼派前總統雅沃降格，一是什葉派的前財長邁赫迪升任，總理賈法里是什葉派，前幾天選出的國民議會議長哈桑尼則是遜尼派，正是三大勢力分掌國政的安排。

這種安排基本上跟人口和議席比例相符，如占總人口六○％，且在二百七十五席議會中握有一百四十席的什葉派，分到一個副總統和副議長，以及多數關鍵部會閣員的職務；占人口二○％，擁有七十五席的庫德政黨聯盟，也分到總統、副議長和數名部長職位。

值得一提的是，遜尼派和其他少數族裔只占二○％人口，一月大選時又杯葛抵制，所占議席極少，卻也分到議長和副總統。這表示，長期主政的遜尼派雖是反美和反政府武裝抗爭主力，但並沒有被排除在新臨時政府門外。

以這樣的政府人事安排，配合伊北由庫德控制、中部與南部分屬什葉和遜尼掌握的政治現實，意味著伊拉克其實已有聯邦國家的雛形，只要順著多民族和諧社會的方向走，新伊拉克想必不會成為伊朗第二。

新臨時政府人事是三大勢力折衝兩個多月的結果，目前除石油部長一職尚未定著，其他的內閣部長職位大多已塵埃落定，只待賈法里總理兩週內正式將名單提交議會批准而已。

根據伊拉克臨時憲法規定，賈法里政府到位後，首要之務是在八月十五日之前完成正式憲法起草工作，十月十五日交付全民公投，俟十二月十五日依憲重新舉行大選，產生正式的議會和政府後，新伊拉克才算真正誕生。