開放投資中國新增行業 全喊停

〔記者歐祥義、陳中興、楊雅民╱台北報導〕經濟部指出，在兩岸關係未改善前，下一階段開放赴中國投資行業檢討作業，將全面喊停，同時將指示投審會，嚴查違規赴中國投資案件；而原已箭在弦上的核准中國銀行來台設立辦事處案，因兩岸經貿重返「有效管理」軌道，將暫告凍結兩岸金融業交流；至於農委會也表示，中國堅持一中原則，不承認台灣為一個國家，兩岸農業很難透過ＷＴＯ規範正式諮商。

經濟部已下令所屬局處，落實本週日府院達成的中國經貿政策有效管理共識，投審會於三月三十一日決定對張汝京罰款五百萬元，是歷來對違法赴中國投資處分最重者，其他如宏力半導體及和艦科技案的罰款，大多是二百萬元。

經濟部表示，新一波計畫開放赴中國投資的行業，例如輕油裂解、低階封裝測試等，均將暫停檢討，審查中的力晶及茂德半導體申請赴中國的八吋晶圓廠投資案，所有審核動作全部喊停。由於和艦製程已可做到零點一三微米，超出行政院核准的零點二五微米範圍，政府在釐清和艦案技術流出管道前，不會貿然同意力晶等兩件申請案。

另一宗受國人注意的是王永慶投資漳州電廠案，雖然王永慶曾公開承認漳州電廠是失敗的投資案，但台塑集團一直否認有直接投資，投審會正從各種管道蒐集具有法律證據力的資料，來決定是否對王永慶開罰。

官員指出，因為兩岸無文書往來，對中國投資案資料蒐集十分困難，以張汝京投資中芯案而言，投審會調查兩年多，一直苦無證據，直到今年年初，中芯在美國申請股票上市，才輾轉由中芯在美國的公開說明書，取得張汝京的投資資料，再對照張汝京在台灣的設籍時間，才決定對張汝京做裁罰。經濟部強調，對張汝京做出重罰，宣示意義十分重大，希望所有台商不要輕忽政府執法的決心。

而針對中國銀行來台設立辦事處案，因涉及合作監理機制無法建立，兩岸金融機構清算問題無法解決，只有我國銀行獲准赴中國設立辦事處，尚未核准任何一家中國銀行來台設立辦事處，但這項禁令在農曆年後一度傳出解凍，其中行政院金管會已有開放腹案，包括陸委會、中央銀行、金管會均有默契，原待兩岸政治氣氛進一步改善，即將著手核准動作，但日前府院高層達成對抗「大陸熱」的政策大原則後，原已箭在弦上，擬開放中國銀行來台設辦事處的作業，進程將暫時凍結。

至於陳水扁總統指示兩岸農業議題應依ＷＴＯ的規範進行磋商，農委會表示，中國堅持一中原則，該會駐ＷＴＯ代表每次遇到中國駐ＷＴＯ代表試圖私下接觸，對方根本都不理人，兩岸農業要透過ＷＴＯ規範正式諮商很難。有關農業議題，均將彼此排除在ＷＴＯ規範之外，台灣目前仍禁止中國許多農產品輸台，中國同樣只開放台灣十餘項水果登陸，完全處在不符合ＷＴＯ規範的特殊狀態。

但農委會國際處處長黃子彬指出，目前台灣每年外銷至香港和中國的農產品，分佔外銷金額十五％和八％，等於是台灣至今已有四分之一的農產品外銷仰賴中國市場，台灣農產品一旦貿然大量外銷中國，金額超過外銷的五成，即造成過度依賴中國市場，屆時中國只要一個口令暫停台灣農產品登陸，台灣農民絕對吃不消，台灣農業也恐被中國牽著鼻子走，不得不慎。