《國際索隱》普廷突訪中東 美、以小心因應

杜默

俄羅斯總統普廷突然走訪埃及、以色列和巴勒斯坦，倡議召開中東國際和平會議，意欲重拾俄埃巴舊誼，重建莫斯科在中東地區喪失多年的影響力，但俄羅斯國力畢竟不比蘇聯，美國也不容埃巴投俄，要達成這番心願恐怕不太容易。

普廷的中東外交出擊第一站就訪問埃及，是極為正確的選擇。中東地區是蘇美冷戰的前哨，當時蘇聯以經軍援助和同情巴勒斯坦的立場，取得埃及和大多數阿拉伯國家好感，是莫斯科在中東和美國爭鋒的最大本錢。

這種情況在一九七一年納瑟總統逝世，繼任的沙達特改走親美路線，並與以色列簽訂和約，兩國才漸行漸遠，蘇聯瓦解後俄埃關係更是平淡如水。美國的親以政策、九一一之後的反恐外交、伊拉克戰爭之後的民主輸出等等做法，讓中東國家深感不安，也為俄羅斯打開重返中東的大門。

普廷第一次踏上埃及，就跟穆巴拉克談恢復政治、經濟、軍軍、文化「全面合作夥伴關係」，最大促因當然是埃及將在九月舉行總統選舉，反穆人士在美國直接或間接支持下，自去年十二月以降便不斷示威，要求全面民主改革，反對穆巴拉克連任，促使穆氏尋求與俄羅斯、歐盟等足以和美國抗衡的勢力靠攏，化解親美所帶來的政治風險。

俄羅斯重返中東，普廷又在開羅提議今秋在莫斯科召開中東和會，當然引起國際關注。大致來說，受盡美國威逼和高壓的阿拉伯國家，俄羅斯有心再當「國際調人」，等於是為他們開拓外交空間，不僅埃及和巴勒斯坦希望和會盡快召開，大部分阿拉伯國家也都抱持樂觀其成的態度。

以色列和美國的態度剛好相反，普廷第二站到以色列就沒那麼順利。莫斯科方面在蘇聯時期基本上是反以的，近年雖因近百萬名猶太裔俄人回歸以色列（占以國人口六分之一左右），使俄以關係逐漸走向務實的方向，但俄羅斯既支持伊朗核計畫，又決定軍售敘利亞SA-18空對空飛彈，加上以色列要普廷遏止國內反猶太風潮，普廷則要以方「驅逐」避禍以色列的古辛斯基等「金融寡頭」，俄以關係短時間難望有重大進展。

至於中東和會問題，以色列嘴上說不拒絕，但表示必須在「路線圖」架構下進行，又說國際會議是路線圖的第二階段，但「我們目前連路線圖都還沒進入」，分明就是拒絕的意思。

美國說的更清楚。白宮發言人麥克里蘭表示，確實須在適當時機召開國際會議，但肯定不會是現階段，「我不認為今秋我們會去莫斯科」。