連宋北京跑龍套

■廖宏祥

目前國內對連宋訪問中國一事，一般的討論多半集中在連宋是否賣台以及觸犯國內法令等議題，但我們亦可從中國對台談判策略及台灣的國家戰略來探討此事。

北京每次在對外談判時都準備得非常充分，並再三要求一些前提和條件，且一定要對方同意後才願意進行談判。如在美中建交談判的過程中，北京即再三重申美國需與台灣斷絕外交關係、廢除中（台）美共同防禦條約及撤出美軍顧問團等三條件，以此做為美中建交談判的先決條件。現階段北京對台灣的政策亦復如此。如果雙方要復談，就得承認「一個中國」；雖然台北一再強調，「一個中國」是議題而不是前提，但北京在這件事情上似乎還沒有讓步轉圜的跡象。

同時，北京對於自己針對談判而提出的前提和條件，通常都會非常耐心地等待對手入彀，而不會輕易為了實現談判而放棄前述的前提條件，這是我們應當確切體認的。在決定談判進程後，北京常會再三利用整個大環境，以威逼利誘方式達成目的，甚至不惜利用外交上的威脅手段，或是軍事上的恐嚇，以求立於不敗之地。如在一九五○年代，北京即曾利用八二三砲戰軍事衝突來壓迫美方對其讓步；而在一九八一年時，北京更威脅要降低與美國的關係，以此作為與美國談判上海公報的基礎。北京也非常擅長利用第三者來向其對手施壓，如對方政府在媒體、企業界以及政治上的敵人，均可作為其整個大戰略佈局的一部分。就此而言，北京絕對是高明的邊緣衝突策略運用者。

北京在談判的過程中，對議題都會非常挑剔，甚至到達鉅細靡遺的地步。什麼該談，什麼不該談，都會做全盤的考量。北京在考量議題進程時，絕對不會因為短期利益而喪失其中長程的戰略目標。再舉美中談判上海公報為例，美國當時為了賣給台灣ＦＸ戰機，曾試圖以對中輸出美國的軍事科技為餌來引誘中國，但是北京不為所動，結果兩項交易都只得被迫取消。此點顯示北京非常重視其所追求的中長程戰略目標，且對達成此一目標相當執著。

再者，北京較喜在中國領土內進行談判，如此才可藉由時間、地點的安排來占取上風，同時也可對談判對手展開心理作戰，且較能掌握所有細節的安排，甚至在諸如監聽及其他情報蒐集手段的使用上，也較能有發揮的空間。

此外，北京也經常利用媒體來散播不實的消息。尤有甚者，中國常會藉由種種手段，鼓動一個民主國家的媒體來反對自己的政府。舉例來說，北京在一九六○年代就曾經邀訪美國的媒體前往北京，但美國當時還沒有解除媒體赴中的禁令，因此這件事就造成美國的媒體與政府的衝突，讓號稱民主自由的美國臉上無光。北京在每次會談前都會大肆炒熱新聞，提供媒體諸如獨家專訪等種種小惠，同時提高媒體對會談之前的期望，甚至誤導民主國家的人民，帶給他們不切實際的幻想，進而壓迫民主政府。這些在連戰即將帶領百餘位記者訪問中國時，不得不令人三思的地方。

北京對於一個民主國家內部的政治鬥爭、派系之見，其實都掌握得非常清楚。在美國歷任的國務卿及國家安全會議顧問之間，如季辛吉與羅吉斯、布里辛斯基與范錫，以及海格與亞倫之間的矛盾，北京都能充分掌握；並且藉由刻意拉抬親中派（如季辛吉與海格等）在美國國內的聲望，以便其指定這些人擔任談判對手。連戰這次被北京高規格的邀訪，毋寧是北京藉由對台灣民主政體內部政治矛盾的深刻了解，在前述種種談判策略的運用下，利用提升連宋最後剩餘價值，藉此來對陳水扁政府施壓。假如陳水扁政府無法堅持底線，不能耐心等待且不受利誘，或是無法排除時間緊迫的壓力，則在整個北京的大戰略佈局中，台灣極有可能落入其圈套而不自知。（作者為台綜院戰略所研究員）