強光條款緊盯公職 財產遽增 將須說明

〔記者賴仁中╱台北報導）重要陽光法案「公職人員財產申報法」，施行近十二年後，法務部擬增訂使全國公職人員財產更透明的「強光條款」；依法務部的草擬方向，未來財報不實等案件，將不只罰錢了事，情節重大案件將祭出刑罰伺候，刑度為一至兩年徒刑。

更值得注意的是，為整飭吏治，相關財報法未來也打算緊盯「財產無端暴增」的公職人員，當公職人員、配偶或未成年子女的財產，被發覺無端「遽增一倍」以上時，就會被政風單位請去說明，當事人若交代不清或說謊，將予行政裁罰，而這部分的處置若能形成共識，也可能移送「刑罰」處分。

財產遽增 判斷將有規範

現行法的架構之下，不少公職人員敢於隱匿財產、亂報財產或草率申報，反正倒楣被「查獲」時，頂多罰個錢就沒事；但若未來能推出新制，則不論高官民代或公營事業單位高層，一旦違反法規情節嚴重，恐怕要丟官加坐牢，代價慘重。

所謂財產「異常增加」，官員解釋，假設某官員的全部年所得是九十萬元，就算他不吃不喝、分毫不花，一年最多也只能存下這九十萬元，若他被發現額外增加九十萬元以上，使年所得達到一百八十萬元，那他就必須向主管機關說明原因。

若他能交代財產增加原因、且未違法，那就不罰，而且主管機關會幫他保密；反之，他若無法交代、交代不清或亂說一通，就會被移送處罰。

除了金錢之外，房地、股票等其他類財產，若無故而不合理地增加逾一倍，同樣須向主管機關說明原因。

官員說，將此制度納入修法考慮之時，著重的是在異常情況下的「不合理」增加，而非財產增加就要受懷疑。

現行法對於違法個案，處罰完畢後就結案；但這項重大修法方向，則是除了處罰之外，還將在案件確定之後予以公告周知，可能上網公告或刊登在行政院公報上，期能引為殷鑑。

法務部是蒐集各方意見後，彙整納入修法考慮範疇，前述制度面的重大改革要項，已列入草案初稿內容，一等初稿完成，即邀請學者專家舉行公聽會，進行公開、透明的討論；法務部說，預定今年內完成部版草案送行政院，行政院審議完成就送立法院促請立法，等立法通過後才能依法定程序施行。

變動申報 代替動態申報

「公職人員財產申報法」修正草案，曾於立法院上會期送請立法院審查，後因屆期不連續退回，法務部決定重新通盤檢討，經整合相關意見，研擬「強光條款」修法方向。

至於原本的修正草案內容，修正要點包括，將申報財產人員的範圍，擴大至政務人員、機關副首長、公營事業首長、副首長、公立學校副校長、相關專業人員等。

同時會增訂「財產信託」條款，以「財產變動申報」制度來替代「財產動態申報」制度；此外，尚有強化申報資料查核，增訂罰鍰處罰時效等