台星關係轉折 可以是個起點

■馮瑞傑

前日有兩艘新加坡軍艦停泊高雄港碼頭整補，使各界對於台星關係的現況，又產生了不同的觀感。

回憶之前我國海軍首次的環球遠航，在艦隊抵新加坡時嚐到閉門羹，七百餘名官兵苦候兩天等待補給。之後媒體透露，新加坡「星光部隊」將與國軍實施聯合演訓，但星國卻隨即否認。面對這種現象，確值得探討。

長久以來，南洋地區因為中國南方移民（主要為小商人、學徒、橡膠工人、錫礦工人）的陸續經營，使得該地一直與中國內地有著密切的聯繫。從上世紀初孫中山先生進行倒滿運動之始，即以該地為財資、人力來源的重要基地，至二○年代因為全球經濟大蕭條，又促使福建、廣東移民大量南遷，更加深了中國與新加坡的淵源。一九六八年十一月台星雙方先就設立商務代表團完成換文，而後兩國更在一九七五年簽訂雙邊軍事交流的「星光計畫」，星國乃將武裝部隊託付我國代訓，以上難謂不是兩國關係深厚的表現。

後因中國的改革開放與快速崛起，確立了星國在兩岸間採取雙邊交往、左右逢源的政策，先於一九八○年六月與中國簽字互設商務代表處，後於一九九○年十月正式建立外交關係。其間李光耀不時權充兩岸使者，並獲兩岸層峰的充分信任，進而使星國成為一九九三年「辜汪會談」的理想第三地。

只是隨著時間進展，中星兩國的關係日益密切，台星關係卻是呈現停滯。就經貿而言，中國係星國的第四大貿易夥伴，而星國則是中國的第七大外資輸入國，我國則為星國第六大貿易夥伴，但是與中國相較，重要性相形略遜。

另外，目前在星國六萬餘名留學生中，中國學生高達一半，而星國也是目前中國留學生人數位居前五位的留學國之一。星國政府每年也公費遴選學生赴中國一流高校深造；而台星雙方的文教交流，大概只能用鳳毛麟角來形容。

為消弭去年李顯龍秘密訪台所造成的中星關係嫌隙，星國陸續利用聯合國大會、亞太經合會、歐亞峰會、李光耀親訪上海，乃至於此次對《反分裂國家法》的低調表態等作為修好平台，明顯地，新加坡的兩岸天秤已多次在國際場合中失衡。

但面臨台星關係的轉折階段，當可以之為起點，部署未來台灣與星國及東盟諸國的發展方向，否則在當前台灣主體性因台商深陷中國而加速磨耗之際，過去為力阻中國「以經促統」的備案 - 「南向政策」，將會愈來愈像是個空中樓閣。

（作者為新加坡國立大學東亞所訪問學者）