《國際索隱》美海外基地 重心移向亞洲

杜默

美國國防部將在下個月提交國會的調整軍事基地新方案，裁撤規模之大雖堪稱美國史上之最，但意在塑身而不是瘦身，目的是要加強美軍快速反應能力，更有效率地落實美國戰略思維和戰略利益。

美國在二戰後逐步建立的全球基地網，最高峰時有五千多個大小軍事設施，且其中半數在海外，駐軍一度多達六十餘萬人，分布在歐洲、中東和北非、亞太與印度洋、北美和拉美三大戰略地區和十四個基地群。

美國海外基地已隨國際形勢轉變逐漸減少，特別是一九八八、九一、九三和九四年四次大整調之後，到去年八月十六日布希宣布將進行第五次基地調整時，只剩下七百個海外基地與設施和二十四萬七千名駐軍。不過，儘管五角大廈仍認為國內外基地「冗餘率」達二十四％，數量與規模過剩的現象十分嚴重，但這次調整不單純是從經濟效益考量，而是著眼於九一一之後出現的「先制攻擊」戰略思維、軍隊轉型的實際需求、盟國關係變化、減少海外駐軍傷亡等現實利益。

因此，《基督教科學箴言報》十二日撰文指出，五角大廈雖對裁撤基地名單諱莫如深，從布希去年所提示整編和關閉大型軍事基地，增設小型軍事基地與設施、重組軍隊結構、裁汰冗員、加強機動力等原則，以及倫斯斐所說的因應未來任務、整合兵種、靈活性與營運成本等標準，不難看出海外大型基地由前哨基地取而代之，國內基地也會進行調整，並特別加強沿岸基地部署。

此外，從九一一之後的美軍部署來看，這次海外基地調整應該會凸顯由歐入亞，以關島和日本為軍力投送中心，以亞太和太平洋地區為未來重大行動重點；在朝鮮半島、中亞、西亞、南亞、東南亞和中東所謂「不安定弧」周邊遍布基地；以更有效率的機動和快速反應能力，向潛在對手與恐怖分子宣示，美軍隨時可以進行主動攻擊。

尤其值得注意的是，美國已將陸軍第一作戰司令部從本土轉到日本神奈川縣，阿富汗和中亞基地已到位，最近又與印度和巴基斯坦加強軍事交流，日本也在上星期鬆口，答應一旦朝鮮半島和臺灣海峽發生危機，美軍可優先使用十一個民用機場和七個港口，由韓、日、臺、澳連接南亞和東南亞的新格局已然成形。

這樣的布局絕對不可能只針對北韓。