修憲大餐？只能獨沽一味！

胡文輝

將由五月選出任務型國大複決的國會改革修憲案，由於缺乏配套設計，不符憲政衡平原理，如全案通過實施，恐將是另一波政治紛擾的開端。

期待國會改革，好比期待「魚翅大餐」上桌，但目前待複決的修憲案，卻如一碗未經料理的「乾魚翅」，就隨便端出，當然不會是大家期待的魚翅宴，這從當初立院通過修憲案過程的草率，並透析條文內容，就可看出。

對於這碗乾魚翅，目前面臨吃不吃的兩難，吃下去，可能噎到喉嚨，反而卡住進一步改革之路；不吃，則可能這次什麼都沒得吃，修憲落得一場空。

國會改革工程中的席次減半，如同「外殼」，但這個外殼，並未先量台灣的身設計，正如昨天本欄所述，修憲案如過關，票票不等值問題嚴重，選民因居住區域不同，選票反映在國會效力相差高達六十倍，憲政爭議及政治不平等恐將沒完沒了。

國會席次減半必須的配套，應包括行政區劃調整（台灣各縣市轄區重新整併、金馬併為一區）、設定每席立委代表的基本人口數、選區打破縣市行政區，依數學式重劃等等。
立委席次與代表的民意相當，選票與權利平衡，政治運作才能無礙，但目前完全沒有配套方案，只有國會減半這個殼，怎麼達到國會改革？

「改革—反改革」的二分法，並不能達成改革，換句話說，這次即使順利通過修憲案，選民也吃不到改革魚翅大宴，只能吞乾貨，是否大家寧可暫時先餓一點？等配套方案完成再吃？否則，吃下未料理的乾貨後，吞不下也吐不出，未來更難改革！

全餐既難下嚥，只能獨沽一味，這次修憲案六條條文中，只要通過「公民複決」修憲案一條即可，把席次縮減、選制改革、行政區劃、選區依數學式劃分等配套，都交由政黨重新協商，以一年為期，由立院重提修憲案，再交公民複決。

對於上述意見，朝野能放下各黨之私、放下虛偽的改革光環，一致說出，「為了台灣，為了改革，我願意！」嗎？（作者胡文輝，資深新聞工作者）