修憲之箭射向何方？

胡文輝

「國會減半，單一選區兩票制」修憲案，目前已如箭在弦上，這一箭射出，能否射中國會改革目標？或將射偏反傷了改革？必須即刻嚴肅理性思考。

台灣的重要國會改革工程，可分三次，第一次逼走老賊、終結萬年國會，這是民主對專制、改革對反改革的戰爭，合法性、正當性十足，擊破國民黨舊勢力阻抗，達成國會全面改選目標。

第二次是廢國大，國大每藉修憲權，擴權自肥，在陽明山中山樓開會的國代，演出「山中傳奇」，在民意壓力下，被迫引刀自宮，國大從此走入歷史。

第三次即本次修憲，立院通過的修憲案，將交由五月選出的任務型國代複決。

國會改革，沒人會反對，但這一箭將射向何方？則必須深度透析修憲內容，及評估政治後果。

首先，選票不等值問題，本次修憲案，國會從二二五席減半為一一三席，包括各縣市七十三人、原住民六人、全國不分區三十四人，其中，縣市選出的立委，票票不等值最嚴重。

台灣各縣市及金門、連江兩縣，二十五縣市先各分一席，其餘四十八席再依人口數分配，結果八千人口的連江縣，與台東、宜蘭等人口數十萬的多個縣市，都是一席，連江一個選民等於宜蘭六十個選民，公平嗎？

當年推動國會全面改選時，台灣選出的立委只佔國會一成，選票效力只有十分之一，「不公平」正是改革主訴求之一，這次修憲卻走回更不公平老路，違反選舉權平等的憲政原理，算是改革嗎？

再看政治後果，金、馬、花、東、澎、原住民等選區，約十多席立委都是泛藍天下，等於未選先勝一成，依當前藍綠各佔半壁江山態勢，除非泛綠「絕地大反攻」，否則恐因選制不公，形成「萬年泛藍國會」！

以上兩大問題，不能化約為「改革—反改革」，大家的目標都是改革，更應冷靜理性思考，改革之箭將射向何處？
（作者胡文輝，資深新聞工作者）