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《星期專論》期待執政黨能實踐落實「國家一體，族群多元」決議文
陳芳明
「國家一體，族群多元」決議文，是民進黨建黨以來的一份重要政治宣告。其重要性，絕對可以與「台灣前途決議文」相提並論。在執政四年之後，民進黨終於注意到社會內部的族群問題，雖然這可能已經遲了一些，然而，對於追求長期執政的民進黨而言，這項決議文的提出，應該是可以趕上台灣民主發展的節奏。這不但是嚴肅面對歷史所遺留下來的問題，同時也是在積極解決當前社會內部的困境。因為族群問題如不能得到合理的解決，則所謂台灣前途的追求都將淪為空談。
族群是全球最複雜的問題，一份宣告性的文字，並不等於證明民進黨有足夠的能力去處理如此深層文化的難題。不過，這樣的白紙黑字可以視為台灣民主政治的另一個起點。政權可以隨時更替，族群則是永存的，族群代表的是文化遺產，是政治經驗，是歷史記憶。政黨能夠輕易被取代，記憶卻是不容被替換。因此，民主政治的基本態度是，政黨可以受到辱罵，族群則不許遭到輕侮。政黨獲勝，並不能視為某個特定族群獲勝，而是所有族群共同支持的民主制度獲勝。我們不應把一個政黨簡化成為一個族群的同義詞，那是對民主精神的矮化，更是對族群文化的矮化。
不可諱言，總統大選之後，社會不免有撕裂現象。此一現象的肇因，盤根錯節，其中有政黨因素，有權力鬥爭，有利益糾葛，但或多或少也不能排除族群的因素。在台灣，族群是一項歷史的演化，如果把歷史未能解決的問題，悉數將責任轉嫁給政治競爭對手身上，不僅不盡公平，也導致問題的惡化。因為事實上，過去掌有政治權力的國民黨，並不必然就是外省族群；同樣地，投入民主運動的人士，也不全然都加入後來執政的民進黨。
民進黨的多元族群決議文，顯然是為了釐清這種偏頗的歷史認識。如果認為過去的國民黨曾經在語言政策上歧視並壓迫本土語言，就合理化民進黨排斥外省語言或立場，這樣的歷史態度並不能使台灣命運得到救贖。同樣地，國民黨誠然製造過許多荒謬的政治案件，這並不表示民進黨的支持者可以採取相對的報復手段。這種以怨報怨的歷史觀，將為台灣社會帶來無止盡的災難。
民主制度的建立，其實就是一種歷史的洗禮。國民黨在和平投票的方式下鞠躬下台，這個事實本身就是洗刷歷史罪名的儀式。國民黨確實對民主運動人士鎮壓過、羞辱過，但他們終於付出了失去政權的代價。台灣的歷史命運，也從此有了重大的翻轉。民進黨如果要追求長期執政，就不能複製國民黨曾經犯過的錯誤。不能因為國民黨操弄過族群議題，民進黨就有同樣的立場再次持續操弄。受難者要停止受難，就是要努力防止受難轉嫁出去。必須從這個角度來看，民進黨的族群決議文才有積極的意義。
台灣歷史的發展，乃是由三條主軸構成的，亦即原住民史、漢人移民史與外來殖民史。多軸的歷史，已經注定台灣社會的族群文化與語言傳統具備多元的性格，並且要互相包容。過去黨外民主運動時期，在建構台灣文化主體的觀念之際，自然會把國民黨當做是外來政權。然而，民進黨獲得政權之後，台灣文化主體的內容應該擴大格局去解釋。在現階段強調台灣文化主體性時，不能夠再以悲情的、抗爭的、受難的本土文化做為唯一的內容。其實為數不少的外省族群，在國民黨執政時期，也承受過悲情的、受難的政治經驗。他們的歷史記憶，又何嘗不是構成台灣文化主體的重要一環？
做為一個執政者，在尊崇台灣文化主體性時，民進黨必須強調台灣社會內部族群文化的差異性。當這種文化差異受到尊重時，台灣文化主體的尊嚴才能獲得提升。因此，不論是泛綠或泛藍，都應該視族群融合為主要的政治任務，將敵意消融，把眼光放在台灣的繁榮與獨立的生存。
民進黨的多元族群決議文，是值得歡迎的。使決議文成為能夠實踐的行動，就是考驗民進黨未來四年的智慧與能力。國民黨在過去五十年寫不出來的文字，終於被民進黨寫出來了，這是台灣社會史的重大文件。然而，文件並不等於實踐。權力既然操在民進黨手上，則這份決議文應該是有行動力量的。同時也期望在野黨能放開心胸，作出有力的配合，當決議文有一天真正落實時，那才是台灣光明的社會史。
（作者陳芳明為政大中文系教授）
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