水庫集水區 將優先復育

〔記者蘇永耀╱台北報導〕行政院院會昨日提出南桃園水患檢討報告，將在石門水庫地區成立「流域管理局」或「集水區管理局」，以強化集水區內水土林資源整合管理與災害防治之能力。

面對山坡地濫墾濫伐，政務委員林盛豐指出，經建會刻正研擬「國土復育特別條例草案」，將以重要水庫集水區為試點優先辦理；未來集水區內超限利用地及若干農牧用地，必須劃設為「國土復育促進地區」。

有關集水區土地使用整體計畫，並將從嚴管制，其原則包括土地使用應以國土保育及水資源保護之觀點，進行規劃管制；高山農業應予適當限制；集水區內用地編定應予嚴格規範；縣市政府並應強化執行取締土地違規使用與國土復原之相關作為，以符地方政府土地管理之相關權責。

具體措施方面，林盛豐以石門水庫集水區內農業生產總面積近四千公頃估算，回收粗估約需六十億元；由於土地成本不高，行政院已指示經建會研議民間企業認養或朝公民信託等方式進行回收復育工作，以增加土地處理方式之多元性及彈性，為增加誘因，行政院並將提出整體配套措施。

此次艾利颱風造成石門水庫無法取水的窘況，行政院檢討報告說已造成工、商業損失約四十九點二億元；在災害形成原因方面，豪大雨造成石門水庫大量的土石崩塌與大面積裸露是水庫淤積的重要關鍵影響因素。

尤其崩塌地約有二百二十六公頃位於國有林班地，約有一百四十二公頃位於原住民保留地，且大多位於溪岸兩旁，估計石門水庫此次新增了約兩千萬立方公尺的泥沙淤積量，減少水庫百分之六的總蓄水容量，使得目前石門水庫總淤積量達到七千六百萬立方公尺，約佔四分之一的水庫容量。

另方面，集水區內人為過度開發，超限利用面積共八百七十公頃，並以果園最多，達四百五十六公頃；伴隨著大面積的高山農業、人為造林活動、不當產業道路開闢、直接間接的變更水文，造成表土沖刷，甚至崩塌，這些人為擾動，是造成此次水庫淤積的重要因素；而相關的產業活動也逐年增加中央政府的公共設施經費，災害發生時亦衍生增加各項救災需求。

全台水庫 逾半優養化

〔記者鍾麗華╱台北報導〕水庫水質越來越差！根據環保署去年監測資料發現，我國十九座主要水庫中，有五成三出現優養化，與前年的三十七％、八十三年只有三十％相較，情況明顯惡化，尤其今年風災，造成部分水庫淤積嚴重，優養化恐將更嚴重。

環保署表示，我國民生用水七成來自水庫，但因集水區地形陡峻、地質脆弱、雨量集中，自然崩塌的沖蝕力大，再加上過度農林業開墾、畜牧飼養及觀光遊憩，大量泥沙與污染物排入水庫，形成優養化，導致水庫中出現大量的藻類繁殖、死亡，消耗水中的溶氧。

根據環保署去年一整年監測結果，有十座水庫呈現「優養化」，包括新山、寶山、永和山、明德、仁義潭、蘭潭、白河、鏡面、澄清湖與鳳山等水庫，其中以鳳山最嚴重；至於「普養」的水庫也有七個，分別為翡翠、石門、霧社、鯉魚潭、曾文、烏山頭、南化；換句話說，只有德基與日月潭水庫屬水質良好的「貧養」。

不只本島，環保署也在離島的水庫進行監測，把總磷、葉綠素、透明度三項測值，依卡爾森優養指數法計算出優養指數（ＴＳＩ），而ＴＳＩ超過五十即為優養，指數越高優養化程度越嚴重，金、馬、澎湖離島的三十三座水庫，ＴＳＩ平均超過六十。

環保署表示，除集水區有機污染物外，優養化還跟雨量與水庫蓄水量有關，因適當雨水可稀釋污染物，但過大雨量，如颱風等，由於沖刷泥沙進入水庫，影響水質「透明度」，ＴＳＩ值也會升高，像艾利颱風過境造成石門水庫大量淤積，優養化一定會更嚴重，惟相關數據尚未出爐。