多元豐富的全民外交

■陳隆志

在全球治理的大潮流之下，國際多元發展的模式，加深相互依賴的關係，台灣的外交工作，也要朝向多元多面向的角度思考，以擴大台灣在國際社會的活動空間。

當代的外交工作，除了傳統政府間建立的正式邦交關係之外，還包括非傳統性的外交，尤其是全民外交。對台灣來講，強化外交整體的力量，不可忽略全民外交工作的推動。全民外交工作除可彌補傳統國與國之間正式外交關係的不足，也可配合政府外交政策，有效結合政府與民間的力量，發揮相加相乘的效果；另一方面，民間對外工作的推展，也可避免中國無理的打壓。假使台灣民間團體能夠積極參與國際救援或跨國性的文化、教育、藝術交流等非傳統性的外交工作，對提升台灣的國際能見度，會有很大的幫助。

參與國際事務是台灣作為地球村一員的權利也是義務，在國際相互依存的發展潮流下，台灣需要推動豐富多元的全民外交，以開放的態度走向世界。基本上，全民外交的範圍相當廣泛，大體可分為三大部分：

第一、外交官員的全民化：

廣設全民外交事務研習班，增進國人對台灣本土及國際局勢的瞭解，使每一個人無論是到國外旅行或接待外賓時，都能做好為台灣宣傳的工作，扮演一個稱職的外交親善大使。

第二、積極參與國際活動：

台灣是一個多元的社會，擁有眾多民間組織，我們應該善用豐富的社會資源，鼓勵民間社團參與城市外交、青年志工外交、企業外交等工作，此外還可投入國際救援、文化交流、民主與經貿發展經驗的分享等工作，增進國際社會對台灣的瞭解。

第三、加入聯合國體系下的非政府組織：

在推動民主自由與人權法治的普世價值上，參與國際慈善、環境保育、提升人權保護、增進婦女兒童權益等跨國組織，融入國際多元合作管道。

外交工作強調靈活與彈性，台灣應發揮全民外交的優勢，展現台灣多元豐富的活力，並延伸擴大政府對外工作的內涵與範圍，這是每一位國民都能做的代誌。

（作者陳隆志╱台灣新世紀文教基金會董事長）