犯罪新聞重南輕北

■林育卉、莊伯仲

廣電基金受新聞局委託，執行二○○四年電視新聞節目定期觀察，發現犯罪新聞呈現的偏差狀況值得吾人正視。

一、犯罪新聞佔八分之一，比率偏高。

本研究側錄今年三至七月的國內十二家主要無線與有線電視台七至八點晚間新聞，再以系統性隨機抽樣選取出六三三八則樣本，其中計有八三九則與觸犯法律有關的犯罪報導，比率高達十三點二％，佔總量的八分之一強，排名在政治和社會新聞之後。

也就是說，每八則新聞中就有一則是小至賭博偷車，大到殺人放火的犯罪報導，比率確實偏高。另就單月的犯罪新聞比率而言，其中以三月份較低，僅有九點二％，應與當時媒體過度沉浸在總統大選相關報導中，以致對其他新聞產生「排擠效應」；五月份的犯罪新聞數則急速攀高，佔十七點二％。

二、犯罪新聞重南輕北，高高屏新聞中佔三分之一。

就犯罪新聞的發生地區而言，以北北基最多，佔三四％。而高高屏以二二％居次，中彰投則以十九點四％排名第三。然而讓人擔憂的是，北北基的新聞總量通常佔所有電視新聞的一半以上，在分母大的情形之下，使得犯罪新聞竟為之「稀釋」，比例大幅下降。也就是說，儘管北北基的犯罪新聞數量最多，但犯罪新聞佔當地新聞的比率卻只有八％。反觀大台北以外─新聞量偏低的地區，犯罪新聞比例相對升高：以高高屏為例，犯罪新聞高達三六點七％，佔三分之一強，換言之，每三則新聞中就有一則與犯罪有關，數量之高，教人怵目驚心。至於桃竹苗則佔三十點四％、中彰投佔二五點九％、雲嘉南佔十九點九％，亦屬偏高。

國民黨過去執政時期政經資源分佈長期不均，常見「重北輕南」的不公平，但現在電視上犯罪新聞的分佈卻是「重南輕北」，這又是另一種不公平。究其原因，乃因電視新聞的取材偏頗所致。以北、高二直轄市為例，台北市的犯罪新聞雖多，但政治財經、影劇藝文、民生消費新聞亦多，相形之下犯罪新聞較不明顯；相對的，雖然高雄市的犯罪新聞總量並不多，但其他新聞卻是少之又少，於是偏頗的印象就這麼造成了。

三、新聞鏡頭扭曲下的南台灣

依據內政部警政署「二○○三年警政統計年報」中的刑事案件分析，台灣各地的治安狀況縱有出入，但相差不大。而南台灣在新聞鏡頭「好事不出門，壞事傳千里」的放大之下，幾成飆車砍人的犯罪溫床，草木皆兵、危機處處不適人居，這個現象容易誤導國人對南部的認知。新聞媒體是閱聽大眾感官的延伸，扮演著監視環境的守望功能，如果是這樣的偏差守望，不要也罷！

大台北地區一來人口較多，二來中央政府機關、各大公司行號，甚至政經文教建設大多在此，再加上各大媒體總部的地利之便，記者人力充沛，編採設備較佳，訪談專家學者也容易，所以新聞量自然遠多於其他地區，並不意外。

但是一出台北，就先天不良，後天失調了。南部新聞中心只有小貓兩三隻，象徵意義大於實際象徵。ＳＮＧ設備極度缺乏，相較於台北「奢侈」到派車去轉播動物園企鵝孵蛋、搶救落水小狗，簡直是天壤之別。再加上編輯台台北觀點的取捨下，在地題材的新聞更是難以躍上全國性頻道，產製與消費均較容易的犯罪新聞就常被拿來大書特書，令人遺憾。

我們必須強調，各地新聞的分佈沒有必要強求「齊頭式」的平等，但若媒體執著於「從台北看天下」的陋習，讓新聞取材偏頗，進而產生誤解，這種「立足點」不公平的怪象，就該關注與反省了。

其實南台灣好山好水，民風淳樸，有太多犯罪以外的新聞值得媒體用心來看待。

（作者林育卉╱廣電基金執行長；莊伯仲╱文化大學新聞系助理教授）