自律規範通過壽險資金 禁止惡意購併

〔記者黃美惠、陳中興╱台北報導〕行政院金管會昨日通過壽險業提報之資金運用自律規範，保險業利用保險資金從事惡意購併將被禁止。壽險公會昨日強調，保險業投資有價證券以增加收益為目的，如果擔任董事，不得超過被投資公司董事總席次的4分之1，最高以2席為限，且不得指派人員擔任被投資公司董事長、副董事長或經理人。

至於包括中國人壽入主開發金控、富邦人壽入主台灣大哥大等保險業已發生之購併行為，金管會指出，均未違反這項自律規範。

自中國人壽投資開發金控，並支持中信集團取得經營權後，外界高度憂慮保險業運用龐大資金進行購併，金管會更一度傾向保險業只能支持被投資者的公司派，此舉引發保險業者反彈，最後由壽險公會提出自律規範。

壽險公會昨天上午舉行理監事聯席會議，針對保險法第146之1條第1項第3款，亦即保險業運用保險資金投資有價證券，通過自律規範，未來保險公司擔任被投資公司董監事，僅限於瞭解被投資公司經營或提供意見，不能取得經營權。

壽險公會通過的自律規範中，明列保險業與其從屬公司，不得擔任被投資公司的委託書徵求人，或與他人共同對外徵求委託書；保險業不得持有被投資公司實收資本額10%以上股份，與從屬公司合計則持有不得超過15%。

此外，保險業與其從屬公司擔任被投資公司之董事，合計不得超過被投資公司董事總席次的4分之1，最高以2席為限，且其持股在會計帳上必需列為長期投資，保險業與其從屬公司也不得指派人員，擔任被投資公司的董事長、副董事長或經理人。

據了解，在金管會堅持下，自律規範中也加上保險業擔任被投資公司董事時，且與其控制或從屬公司，共同對被投資公司有控制從屬關係者，該保險業投資金額不得超過其淨值60%。

自律規範中也提及，保險業與其從屬公司不得與被投資公司簽訂經營契約，或以其他方式擁有被投資公司經營權，行使投票權時不得損及保戶最大利益。

該自律規範對違反者訂有20~60萬元的罰款規定，金額雖不多，但業者強調，公司即使被罰1塊錢，也是破壞信譽的事，因此公會通過後，都會確實遵守，讓罰則「備而不用」。

金管會副主委張秀蓮強調，如果有業者違反自律公約，公會必須自行裁罰，並必須向金管會申報，金管會將針對違法保險業者之業務申請案不予審查，若有疑慮金管會也可做進一步處理。

金管會也指出，目前尚無任何保險業者違反自律公約，其中僅中國人壽參與購併開發金控股權後，派遣基捷公司代表人王銘陽（中壽總經理）任開發金控常務董事，但因基捷並非中壽的控制或從屬公司，因此條件不符。但中壽所取得開發金控另一席監察人郭瑜玲，則必須依規定向金管會重新申請。

留下但書 難防小人

記者陳中興╱特稿

金管會委員會議昨天通過保險業自行提報之禁止惡意購併自律公約，望期以業界自律來達成市場規範效果；但所謂「道高一尺、魔高一丈」，自律公約或許可在短期內阻擋保險業利用保險資金進行惡意購併，但只要法律未明令禁止，就永遠有灰色地帶。

保險法第146-1條主要規範保險業運用「保險資金」從事相關投資，「保險資金」大部份是保戶大眾所繳的保費，少數是自有資金，目前全國保險資金高達4.3兆，如果沒明白規範，保險公司猶如金融「酷斯拉」，只要誰被看上，難保不成囊中物，將衍生市場不公平競爭，歐美、日本等先進國家對於收取自大眾的保險資金均有嚴格規範，要搞購併，必須使用自有資金。

對於保險業動用保險資金進行惡意購併，牽涉公司法、證交法、保險法之競合問題，既然保險業此類行為對公平競爭、對保戶權益產生極大威脅，主管機關即應召集跨部會會議，針對功能性需求合併1次修法，透過明令禁止賦予主管機關絕對之權力，才能永絕後患。

昨天金管會委員會議通過之自律規範，理應只是因應修法前空窗期的暫時性手段，不過，金管會不僅未明確宣示修法計畫，甚至還允許在自律公約當中，保留一條最大但書：「經主管機關核准者不在此限」。

「人為財死、鳥為食亡」，企業為了擴張版圖不擇手段鑽法律漏洞也不足為奇，一紙自律公約，長遠來看只能防君子。