預算懸殊 兩岸軍力漸失衡

〔記者李明賢╱台北報導〕根據立法院預算中心評估報告，近十二年來，中國國防預算均以兩位數成長，成長率更大幅超越我國，光是前年，兩岸國防預算差距就達八倍之多，評估報告強調，兩岸軍力對比，已經呈現敵長我消的不利態勢。

國防部提出六一○八億元軍購案，備受外界矚目，尤其在籌措財源上，也引發在野黨質疑。

根據立法院預算中心評估報告，若與世界上主要國家比較，就二○○一年，國人每年須負擔國防經費達三百五十五美元，高居世界第六位，其中以色列以一千四百五十一美元高居第一，美國以一千一百零七美元居次，顯見國人國防經費負擔沉重。

不過，就目前兩岸軍費預算比較，評估報告指出，中國國防預算自一九八九年以來，連續以兩位數大幅成長，其中不少更是隱藏在其他單位與地方預算，實際國防支出應是官方數字三至五倍，相較於東亞各國因不同因素刪減國防預算，中國卻不減反增，大大影響亞太地區安全與穩定。

評估報告也指出，中國軍費支出於二○○三年首度擠入世界前五名，居於美、日、英、法之後，台灣軍費卻年年減少，二○○二年排名就已經掉到十五名以外﹔九十四年度國防部編列二千六百零七億元，也較去年負成長百分之一點二。

相較之下，我國國防預算逐年遞減，最近十年間國防預算大約維持在二千五百億元至二千七百億元之間，其中占中央政府歲出預算比率由八十五年二成二，逐年遞減至九十四年一成五。

不過，評估報告提到，此次六一○八億元軍購案，所需財源將採發行公債、出售公營行庫股票以及出售國防部管轄下土地籌款，換言之，就是以借錢變賣資產支付，國家財政應作整體評估。

報告也指出，中央政府公共債務至九十三年底，將達到三兆四千二百六十八億元，顯見政府財政已經陷入嚴重惡化窘境，龐大國防預算恐將排擠教育、社會等預算，根本已無能力進行額外的軍購支出。

財長：軍購問題在成本效益

〔記者陳麗珠╱台北報導〕軍購問題鬧得滿城風雨，負責政府財源籌措的財政部長林全表示，一個國家不可能沒有軍事採購，也沒有一個國家因為沒有錢而放棄軍事採購，只需問錢花得值不值得。

林全說，軍購主要問題在於成本效益，就是說，花這個錢值不值得﹖但是，一個國家不能夠沒有軍事採購，而是要看裝備是否有迫切性的需要，倘若確實有需求，接下來就是價格合理與否。

林全指出，政府機關是量出為入，有支出需求，才考量如何籌措財源，倘若此次軍購確有其必要性，則下一步就是籌措財源。

林全強調，沒有國家會因沒錢，而不進行軍購，加上此次採購以潛艦為主，國防部評估有採購必要，財政部將會配合政院政策。