《石門心•水庫情》桃園缺水事件之省思--治水保土 治標治本

記者周敏鴻、曾慧雯、呂淑靜╱專題報導

連續的颱風暴雨幾乎癱瘓石門水庫的給水功能，推究原水混濁的主因，正是因為集水區高達兩百九十五公頃的大面積坍塌，復育之道自然得從新坍地的修復做起，長期來看，水土保持與野溪整治則不可少。

中央大學教授李錫堤建議，治本方面是保護水源區森林林相，且儘可能不受破壞，治標部分則可在上游興建攔砂壩，具有穩定坡角功能，土石就較不易崩坍。

依經濟部水利署北區水資源局統計，石門水庫集水區範圍中，這次艾利颱風過後共有九十一處大面積坍方，桃園縣包括大溪鎮一處、復興鄉卅三處，總計八十五公頃，新竹縣則有尖石鄉五十二處、五峰鄉五處，總計面積兩百一十公頃。

其中，坍塌面積最大的是新竹縣尖石鄉白石地區的薩克亞溪支流，達五十三點四公頃，其次是新竹縣與桃園縣交界的泰平溪沿岸，坍塌面積也有十九點六公頃。

另外，新竹縣坍塌超過十公頃的，還有坍塌十二點七公頃的鎮西堡部落下方、十一點九公頃的尖石鄉延老橋附近，以及十一點三公頃的鎮西堡部落下方泰崗溪岸。

最驚人的是，流貫新竹縣尖石、五峰鄉的薩克亞溪主支流坍塌，就有錦屏山、朝日、馬鞍、養老與白石等十八處，坍塌面積更高達一百零四點七公頃，超過集水區總坍塌面積的三分之一。

坍塌的土石從山坡被雨水沖入山溪，從支流匯入主流，再匯入大漢溪，讓大漢溪水成了滾滾黃水，再流進石門水庫，泥沙就此堆積在水庫中，成為可能縮短水庫壽命的元兇。

北水局官員說，台灣的地質僅五百多萬年，非常年輕，因此地質狀況也比較不穩定，地震之後只要降雨強度較大，地層就容易發生深層的滑動，也就是所謂的「走山」。

所以，北水局針對淤積、坍塌與水土保持，區分出短、中、長期三階段，以搶救水庫與集水區，來重新活化石門水庫。

對於石門水庫的嚴重淤積，北水局除了看天吃飯，等待有大雨來臨時，順著水流開啟河道放水口來進行「水利排砂」，仍然要靠較穩定的水庫上、中、下游的清淤工程。

其中上游的羅浮段清淤工程必須等待乾旱時期才能進行，每年清除十萬立方公尺，多屬有價料，廠商可是搶著承包，每清淤一立方公尺還要上繳四百元給北水局。

中游的阿姆坪段清淤工程每年則有十五萬立方公尺的清淤量，其中有價料與無價料比例約為一半一半，包商清淤一立方公尺還是需要上繳五十元左右，兩地清淤的難度不高。

不過淤積最嚴重的下游水庫壩區，難度卻極高，一年雖可抽砂廿五萬立方公尺，但清淤過程先靠抽砂船接管將淤泥抽出，並堆置在後池下游的沉澱池，再轉送終端處理，不但抽砂船成本動輒近億元，讓廠商承包意願不高，而現有的沉澱池又幾乎淤滿，且沒有終端處理站可外送，讓抽出的淤泥沒有地方堆置。

所以北水局除規劃在大漢溪水牛客棧社區岸邊增設堤防，維護安全又可創造一百萬立方公尺的堆淤空間，也委由桃園縣政府，協尋淤泥的終端處理站，可能以加速開放土石廠、清查縣內可堆淤的河岸與低漥農田等方案，來解決清淤的困難。

除了短期的清淤計畫，北水局也以減少新坍地坍方、並加強上游河床攔砂功能來並進，作為活化水庫的中程目標。北水局規劃以十一億元經費，分四年的時間，以打樁編柵、鋪網植生等生態工法，來強化坡腳擋土、坡面排水等功能。官員表示，以生態工法來復育新坍地，可有效避免坍塌，不再讓土石被大水沖入水庫。

以石門水庫環湖公路二層坪因納莉風災坍方的路段為例，數十公尺高的坡地被大雨沖毀，大片土石崩落，不但掩埋一百廿公尺路段，還直沖入水庫之中。

後來北水局發包以鋪網植生的生態工法施作，在一萬三千平方公尺的坍塌坡地上鋪上網子，由數百支打入岩盤固定的鋼釘當成柱子後勾住網子，形成穩固土石結構不致再發生崩落的安全網後，再噴種百慕達草、相思樹等種苗植栽。

三年來這處坡地已長出綠油油的草皮，雖然樹木還沒成林，但經歷多次颱風、暴雨，至今沒再發生坍塌。

北水局希望循此模式，以生態工法在集水區內九十一處新坍地重建護坡，雖然可能不及混凝土護坡堅固，但生態工法護坡將更接近自然環境，不但會有大面積的植物涵養水源，排水功能也會較佳。

至於加強河床攔砂功能，水利署從民國五十四年起，就在水庫上游的大漢溪主、支流河道陸續興建一百廿一個攔砂壩。不過全都在中颱艾利過後就已淤滿，為了阻止上游山區崩塌的土石毫無阻攔直接進入水庫壩區。

北水局初步規劃再以八千萬元經費，規劃興築攔砂壩，分四年時間，在薩克亞金溪、泰平溪與匹亞溪等大漢溪支流，興築超過廿個中、小型攔砂壩。