提高舉債上限 政府掩耳盜鈴

記者鄭琪芳╱特稿

由於縣市政府1年以上未償債務總餘額已達前3年國民生產毛額（GNP）平均數的2.2%，超過法定上限，財政部因此提出「公共債務法修正草案」，將上限提高至3%，但這種「掩耳盜鈴」的做法，不僅無助於改善地方財政，反而可能加速惡化。

近年來因經濟景氣不佳，政府稅收未見成長反而衰退，使得中央與地方政府財政同樣惡化，今年底中央政府累計未償債務餘額將達前3年GNP平均數的34%，若債務成長的速度未改善，3年後中央政府債務餘額就會達到法定上限。

中央政府至少還有3年的時間，但地方政府現在就得面對超額舉債的問題，公債法規定，縣市政府債務餘額不得超過前3年GNP平均數的2%，但縣市政府今年的債務餘額卻已達2.2%，另外，有4個縣市政府的短期債務餘額也超過了法定上限。

對於地方政府的財政狀況，財政壓力也相當嚴重的中央政府，似乎無能為力，因此，財政部只發函要求4縣市政府限期改善短期債務超限的情況，至於比較難以調整的長期債務餘額超限問題，財政部則同意修法，提高法定上限。

財政部的做法頗有可議之處，政府之所以訂定舉債上限，就是要做為各級政府舉債的「警戒線」，現在縣市政府的債務餘額超越了警戒線，財政部站在主管機關的立場，理應督促縣市政府改善，更何況，公債法已經對於各級政府超額舉債的狀況，明定相關處分措施。

而今，財政部卻在縣市政府聯合要求下，同意提高舉債上限，不禁令人質疑，財政部是否輕忽了地方財政問題？而這樣的心態，又如何能改善已嚴重惡化的中央政府財政？