生態工法整治「南崁溪」

■郭清江

聽到電視機好像在報導南崁溪潰堤，桃園市淹水了，我放下手邊的電腦工作，衝到客廳想看個仔細，可惜那個報導已經結束。我一直納悶，前幾天（九月十日）下午，我才趁著到桃園查核工地時，在歸途中順道到南崁溪幾個生態工法整治過的地點，看看這些工事是否在艾利颱風後仍安然無恙，看到每個地點都與以前一樣完整，且花草樹木都比上次去時茂盛很多，野生昆蟲及野鳥亦很多，在南崁溪與茄苳溪會口處靠茄苳溪那邊（因南崁溪水污染較嚴重，生態相不如茄苳溪豐富），河中有幾個人在那兒，不知在找尋及捕捉什麼水生動物。一切看起來是那麼正常與和諧，難道這次的暴雨真是比艾利颱風大那麼多嗎？好在過幾分鐘後，其他電視台報導說，堤岸被摧毀的是水泥護岸，我心中才稍感釋然。

九月十二日我與桃園縣政府約好實地勘察生態工法整治過的河川，包括南崁溪、茄苳溪、老街溪及新街溪，順道查看新聞報導過河堤被洪水破壞之地點。很高興在所有做過生態工法整治的地方，不管是直線岸、凹岸、凸岸及兩條河流的會合口，或是採用箱型籠或蛇籠，也不管是一公尺或五十公分高之箱型籠，我們所看到的都是完好如初，沒有任何災損。有些地方，我們可看到最高水位已達離岸頂一公尺左右，也都沒有受損。我們大家都覺得：前次的整治，若未將大部分河床加寬一點五倍到兩倍，這些地點一定又會嚴重氾濫成災。寫到這裡，我不禁想將南崁溪整治的故事寫下來，與讀者分享。

納莉颱風過後，桃園縣政府向工程會申請復建經費，工程會配合專家實地會勘後，發現當地河床淤積嚴重，河岸破壞到影響其防洪功能。工程會提出要在三個前提下，才同意縣府的補助經費申請：

（一） 用生態工法修復河岸，善用淤積在河中的卵石，一方面節省材料費、一方面也順便清淤。

（二） 整治需用到私人土地時，包括河床與河岸私地。請地主要無償提供，因為政府已負債太多，這個計劃應是政府與民間合作，共創一個安全及高品質的生活環境。我們建議縣府參考九二一重建會經驗，向地主以道德勸說及利益分析，來取得他們的同意。

（三）所有被侵占的河川用地均需收回，違章建築都要拆除，髒亂消除，將南崁溪整治成一個示範河川。

其後，工程會核准桃園縣府所需經費。經過兩年多的整治，桃園縣府回報：當初工程會要求的三件事都做到了！他們用就地取材的方式，將河中堆積的卵石裝箱型籠及蛇籠，做為河岸之保護工具。被侵占的河床地全部收回，所以許多河段、河流寬度增加百分之五十到百分之百。兩岸的違章建築都拆除，所以原本髒亂的河岸回歸到本來河岸應有的面貌，美觀而堅實。由於河岸環境之改善，有位財經記者向我們報告說，鄰近之大樓不但房地產漲價一、兩成，而且房子銷售量大增。

在私人土地方面，這次總共使用二十幾公頃土地。公告地價值三十五億，若以政府預算徵收，增四成總共費用達四十九億。此項經費因縣府人員的用心，及沿岸地主發揮愛心，政府不用多花一毛錢。主持此計劃之古隊長（現任桃園工務局副局長）說：為了爭取地主的認同，他們使出渾身解數，包括承包商在內，都參與這項遊說工作。例如有人愛喝茶，他們會陪著他在榕樹下「哈茶」博感情，有人喜歡喝酒，他們就派人陪他小飲。其中一個九十九歲的地主，縣府曾向他遊說三次沒結果，有一天，他忽然請縣府員工到他的住所談捐土地事宜，說他願意無償提供土地給他們做河岸，縣府人員問為什麼？他說：他年輕時也做過蛇籠工，現在看他們做得很好，而且很美觀，所以才改變心意。當我拜訪他表達謝意時，他卻說應該說感謝的是他，因為政府積極為他們解決問題。

望著悠悠河水，看著四周青翠寧靜的景物，與納莉颱風後的殘破相較，真是不可同日而語。這次「南崁溪」的整治，是一個完美的中央、地方與民間通力合作成果，這個模式若能繼續推動下去，台灣將再次成為一個美麗的Formosa，應是指日可待的事。

（作者郭清江╱行政院工程會副主任委員）