安理會改革方案 12月提出

〔編譯陳泓達╱法新社華盛頓二十一日電〕聯合國秘書長安南指派的聯合國改革小組成員、前澳洲外交部長伊文斯二十日表示，改革小組將根據區域平衡原則推動安全理事會擴大方案，並建議制定一套據以判定國內外軍事行動是否合法的規約，以避免再次出現諸如美國逕行出兵伊拉克之類的爭議。

在出席華府舉行的一場論壇後，伊文斯二十日向媒體表示，十六人改革委員會正討論安理會擴大方案，「安理會將加入九個左右的新成員」。

新成員國任期將分為四年制和兩年制兩種，若干席次將按照修訂過的區域平衡原則加以分配。照此安排，積極爭取安理會常任理事國席次的國家將可望扮演更名實相副的角色。

目前，安理會共有五席常任理事國 - 英國、中國、法國、俄羅斯和美國，另有十席由大會選舉產生、任期兩年的理事國。安理會的成員結構遭外界訾議已久，指其反映的是一九四五年而非二十一世紀的國際政治格局。

巴西、德國、印度和日本已發動一波聯合遊說行動，希望爭取常任理事國席次。做為全球第二大經濟體，日本是美國以外挹注聯合國經費最多的國家。印度則是全世界人口最龐大的民主政體，德國在歐洲舉足輕重，巴西則以南美洲代表自居。

目前擔任布魯塞爾獨立智庫「國際危機組織」主席的伊文斯表示，最理想的情況是，擬議中的九席新成員和五大常任理事國地位相當，但他也強調，理想化為現實必須經過某種妥協。

軍事問題方面，伊文斯表示，改革小組認為聯合國憲章已對這類行動做出極為明確的規定，包括自衛原則和安理會授權問題等，小組可能強調的重點，將是嘗試制定一套行動判定原則，俾便未來有助於共識的建立。

按照改革小組的構想，這套判定軍事行動是否合法的準則包括：威脅的嚴重性以及使其合理化的事證，以及在各類選項均已用罄後做為最終手段的行動等。

聯合國改革小組是由前泰國總理艾南主持，預定十二月向安南提出改革方案。