園區管理費 調降聲再起

〔記者洪友芳╱新竹報導〕隨著景氣降溫與科技產業步入微利時代，科學工業園區現行以銷售額千分之二徵收管理費，面臨調降壓力，園區同業公會召開理監事會議，通過管理費徵收改採二段式案，銷售額在資本額以下者，仍維持千分之二，超過資本額的部分，則調降為千分之一點五。

這是科學園區成立20多年以來，廠商繼四年前出現不景氣徵兆之後，第二度發出管理費調降的呼聲與採取共識決行動，粗估新竹科學園區管理費每年將短少約一億五千萬元。

園區同業公會理事長童兆勤說，希望管理局能採納公會建議，且「越快實施越好」，期望明年可實施。

竹科管理局副局長董良生，參加了上週五公會召開的理監事會議，他表示，管理費調整將修訂徵收辦法，也必須報國科會核准。管理局重視公會的提案，但攸關政府稅收減少，將慎重研議，才能決定報請修訂辦法，明年是否能實施，他無法預期。

公會財務會計委員會副召集人劉騰勇表示，二○○○年市場景氣反轉時，管理費應廠商要求，從千分之二點五調整為千分之二，但土地租金卻調漲達五成，廠商實際負擔成本更高。

劉騰勇說明，公會考量政府稅收與廠商使用園區公共資源合理性，也就是營收高不見得耗用公共資源多（如IC設計公司），因而提出徵收新建議案，即銷售額在公司資本額以下或等同者，仍以銷售額的千分之二計徵管理費，銷售額超過資本額者，這部分的管理費調降為千分之一點五。如此將有助鼓勵廠商能衝高營收超過資本額，相對可彌補管理局短少的徵收部分。

目前科學園區向廠商徵收的管理費，依辦法規定，以銷售額千分之二計算，銷售額越高，繳交管理費越多，排行居首為台積電，去年營收2019億元，繳交管理費約4億多元﹔友達營收900多億元，管理費1.95億元﹔聯電營收800多億元，管理費繳納1.7億元﹔緯創營收777億元，管理費約需繳1.77億元；聯發科營收380億元，管理費需繳7600萬元。

劉騰勇表示，管理費如改採二段式，估算台積電、聯電資本額與營業額相當，繳納管理費不受影響，友達、聯發科、緯創等銷售額遠高於資本額的廠商，每年可少繳一千萬到三千多萬元。整體園區將每年短收1.5億元管理費，不過，因營業額將破兆元，管理費總收入實際還是比往年高。

園區改隸經部 公會反對

記者洪友芳╱專訪

政府機關檢討簡併，科學園區傳出可能會由國科會改納到經貿部會，台灣科學園區同業公會理事長童兆勤首度表態，科學園區在國科會研發導向的推動下，20多年成功發展模式已成為世界各國與中國所欲複製的對象，政府不應任意變動，否則恐造成科學園區廠商步入工業區外移潮的後塵。

童兆勤說，公會反對科學園區主管機關改隸屬經濟部，他說，公會將發文向行政院陳情，建議科學園區仍隸屬國科會，已獲公會理監事會同意。

童兆勤曾擔任竹科管理局副局長，對科學園區運作深入了解，他認為，科學園區與工業區屬性不一樣，長久發展下來，成效也明顯兩極化，廠商進駐意願高，科學園區從新竹、台南、台中到宜蘭，才能一個接一個開發，而工業區相對萎縮，這證明科學園區隸屬國科會是對的發展走向，他不解政府為何要捨棄成功的路子？

童兆勤認為，國科會是科技政策主管機關，經濟部為工業政策主管機關，以園區研發經費佔營業額達5%以上，比全國產業的1.3%高出多倍，發明專利、碩博士人才也佔全國密度最高，顯見科學園區在國科會較為豐沛科技研發資源主管下，產業界可獲得較多研發創新的支援，發揮產值效益也較高。以今年為例，每人產值將可能上看千萬元，約為全國製造業勞工的2倍多，更是平均每人生產毛額的20多倍，遠為工業區所不及。

童兆勤說，科學園區在經營特性、投資制度（優惠措施與周邊設施）等與工業區均大不同，如整併在同一主管機關，無法得到資源整合的效果，廠商投資也會發生制度競合問題，為使廠商根留台灣繼續拚經濟，公會認為應讓科學園區仍繼續隸屬國科會，以發揮科技研發創新的產業轉型成效。