中油、台塑聯漲 恐挨罰

〔記者丁勻婷╱台北報導〕中油及台塑2家油品業者自前年至今，已發生20次的「默示性聯合行為」，公平會主委黃宗樂昨日表示，3週內做出決議，目前該會審查委員及業務單位傾向處分2家油品業者，倘若開罰，業者需停止違法行為，其罰鍰最高可達2500萬元。

公平會主委黃宗樂昨日上午至立法院進行施政報告，民進黨立委邱垂貞率先提出質詢，他說，今年油價已上漲4次，中油與台塑不約而同漲價，每次漲幅高達3％，民眾相當吃不消，油品業者雖然宣稱為反映國際油價而不得不調漲，但實際上，中油已達年度法定盈餘目標，根本不存在反映油價成本的理由。

由於公平會調查結果遲未出爐，立委邱垂貞質疑公平會不知民間疾苦，而未查處中油及台塑2家業者聯合調漲價格，主委黃宗樂強調，公平會採委員合議制，由於委員對此案件意見多且需再調查事證，此案也涉及國際問題，該會得慎重其事地查察默示性一致行為。

黃宗樂表示，去年已「警示」中油、台塑2家業者，但中油、台塑2家供油業者無共同協議、契約或廣告等「合意」直接證據，導致聯合行為不易查察，該會將引進「窩裡反」條款，讓凡參與聯合壟斷行為第1位認罪舉證者獲寬恕。

公平會表示，依公平交易法第14條規定，事業不得聯合行為，所謂聯合行為係指以「契約」及「協議」達成合意，或因「意思聯絡」而事實上可導致一致性行為的合意方式，譬如業者公開與競爭有關的敏感性市場訊息，以相互傳達營業策略，或直接進行商業情報交換等直接證據。

公平會還說，若依誘因、經濟利益、漲價時間或數量、不同行為的替代可能性、發生次數、持續時間、行為集中度及一致性等間接證據，進而認定事業之間已有意思聯絡，成為其一致性外部行為唯一合理解釋，也可認定為聯合行為者。

此外，有立委反映已有不肖業者開始囤積撲滅紅火蟻的有效藥品，政府應未雨綢繆儘速處理，公平會主委黃宗樂表示，好比SARS期間口罩的囤積問題，該會一定會持續注意調查。

中油促管管最低價條款

〔記者陳中興╱台北報導〕針對公平會即將在3週內針對中油、台塑疑似「聯合壟斷」作成結論，且傾向裁罰一事，中油、台塑齊聲喊冤，中油甚至有主管直指公平會應該管的是，中油、台塑2大油商與下游簽訂的「市場最低價合約」，如果被罰2500萬能改變合約，那被罰了也划算。

中油指出，聯合壟斷之所以必須介入裁罰，是因為壟斷結果造成市場價格不合理提高，侵害消費者權益；但國內油價居亞洲最低，汽油、柴油出廠價格比亞洲次低國家每公升低2-3元，中油、台塑的「壟斷」結果，居然是「比低價」，根本就不符公平交易法的處罰精神。

中油說，中油、台塑為爭取加油站加盟，在售油合約中都已載明售油價格「不得高於台塑（中油）」，在這條市場「最低價」條款的牽制下，自然每次中油、台塑的調價結果都會趨於一致；如果公平會要管，應該針對「最低價條款」來管，如果可以廢了此一條款，中油被罰2500萬也值得。

台塑石化主管也表示，如果公平會開罰，那真是一件令人匪夷所思的事，台塑與中油訂價其實經常有所差距，之所以會趨於一致，那才是市場競爭造成的結果，而且都是賣貴的降回來，或者是漲多的變漲少；如果此例一開，造成雙方不敢因應競爭而降低漲幅或加碼降價，那才是消費者的損失。