社論

以矮化的身分求兩岸金融破冰之旅是自取其辱
　 ---總統府與國安會應就此案向全民作負責之交代

　 正當台灣處處被中國矮化為地方政府之際，我國主管金融的金管會副主委張秀蓮，掩飾了她的正式頭銜，屈就以台北金融發展基金會顧問名義，率團赴中國大連參加兩岸金融學術研討會。國內統派媒體讚稱此為「兩岸金融破冰之旅」，寄望此會能擦出火花，開啟銀行業登陸的大門，以尋求龐大「商機」。　

　 我們無法了解的是，為參加民間舉行的金融學術研討會，為何政府高官必須苦苦委曲求全、自我矮化，棄正當的頭銜，附屬於民間團體職員，還得央請中國「釋出善意」讓其成行，國家之尊嚴何在，此與經濟動物何異，焉能獲得世界的尊敬與認同？所謂「人必自侮而後人侮之」，無怪乎美國國務卿鮑威爾二十五日在北京接受媒體訪問時要說「台灣不是獨立的，並不是享有主權的國家」。因為台灣政府過去在兩岸事務上的一切作為就是屈就於非主權國家的架構之下，自我矮化，自我毀滅。

　 據報導，此次參加大連金融研討會者還包括央行、陸委會、經建會的高官，儼然是政府的代表團，所為何來，實在令人擔憂。眼看我方政府、商賈為了商業利益（非全民經濟利益）使出渾身解數，不顧國家安危，的確令人髮指。長此以往，中國矮化我國為中國一省之計謀必會獲得世界各國所認同，民進黨長久奮鬥的主權獨立目標，亦會因此化為烏有。　

　 兩岸金融交流、銀行登陸真的如此迫切嗎？此問題之解答必須由金融風險、經濟發展、國家安全及全民利益之角度來加以評估。　

　 從金融風險而言，中國是世界唯一圍堵我國國際空間，明言要併吞我國的國家。簡言之，是「敵對國」。我們不否定中國是一個市場，但也是敵對國家。這是事實，無法迴避，與之往來必須提高風險觀念，並做好風險管理。銀行是一種特殊行業，具匯集大眾資金並加以分配的功能，所以有很強的公共性，是過去「銀行國家化理論」所存在之理由，也是銀行要到海外建立觸角，兩國之間必須有金融監理合作協定之原因。若我國的金融監理人員不能到中國的國銀分支機構做必要之金融檢查，則蘊藏之「五鬼搬運」危機至為深刻。政府若聽從業界之言，不顧全民之付託，一意孤行，則整體國家金融之安定必遭受無以挽回的危機。　

　 跡象顯示，政府似有意透過複委託之方式，協商簽訂兩岸監理合作協定，以達國銀登陸設分行之目的。誠如是，則此舉無異再度向美國及世界各國宣示「台灣與中國之間的問題基本上屬於國內事務」，也是北京一直祈求的目標。「台灣不是獨立的，也非主權國家」的論述將更為普遍化。　

　 從經濟發展之角度言，國銀之能否登陸從事授信業務與國家經濟之榮枯無直接關係。在台灣所處之現況下，銀行登陸授信，無異將國家有限之金融資源貢獻於中國，反而對台灣經濟之發展具負面之效果。資金絕非取之不盡的東西，銀行授信有資本適足性比率（ＢＩＳ）之限制，對中國廠商之放款，自會壓縮國銀對國內放款之能量，從而對國內授信採取較高的標準，終歸不利於中小企業。若中小企業不能獲得充分的資金挹注，則必減少國內之僱傭，增加失業之痛苦。　

　 歷史也證明，銀行向海外發展仍處弊多於利的狀態，一九八○年代美國對中、南美洲之大膽南進，並不帶給美國繁榮，反而創造了一九八九年之第三國債務問題。一九九○年代，日本銀行之大舉擴張東南亞版圖，亦未促使日本經濟的脫胎換骨，反而留給日本銀行沉重的呆帳負擔。國銀西進會給台灣的銀行更高的競爭力嗎？答案可能也是否定的。　

　 從國家安全之角度言，將龐大的金融資產暴露在敵對國家之國土上，本就犯了兵家之大忌，為此本報已在多次社論對國銀之登陸授信表示了嚴重的關切，因此舉無異將台灣之金融安危交給北京去操盤。由於國銀在中國之放款資金絕大部分會來自國外及同業之拆借，若中國之授信資產受政治因素發生問題，即國銀在國際市場之信用將立刻一落千丈，台灣的總體金融亦必大亂，此時對中國廠商之授信越多，國銀所承受之倒閉風險即越大。希望政府及國銀深切了解此問題之不可預期性及嚴重性，絕對不可以目前的蠅頭小利而冒殺頭的危機。　

　 從全民利益之角度言，國銀之登陸屬於個體利益之追求者多，屬於全體經濟利益之考慮者少，且如上述，兩岸內政化風險、金融監理欠缺之風險、對國內授信之壓縮等等都與全民利益衝突，其負面經常都會蓋過正面的利益。　　

　 所謂「如入鮑魚之肆，久而不聞其臭」，為了商業利益之追求，高唱「促進兩岸經貿關係」，低聲下氣勤跑中國，甚至掩飾頭銜委曲求全的做法，日積月累之後，國人雖然已習以為常，但映射給正常國家的正常外國人士的，即是台灣、中國雙邊關係的一國化、國內化與同質化。若我們要責怪年前日本作家大前研一的「中華聯邦論」或二十五日美國國務卿的「台灣不是主權國家」等之論述，該責備的應是日夜穿梭中國的台灣官員與台商掮客，而非大前研一或鮑威爾本人。我們希望金管會的官員不要再有「兩岸金融破冰」等非非之想，趕快捲舖蓋歸來，畢竟兩岸金融之破冰，絕不會帶來安全與幸福，它能帶給台灣的只有風險與災難。也希望我們的政府官員，往後少談「促進兩岸交流」，而多放點心思於母親台灣身上。唯有如此，方能喚回台灣為主權國家的國民意識，重拾國際人士對台灣這一國家之尊敬與認同。對於此舉，總統府及國安會究竟是無知抑或是有意放任，應該向全民作負責的交代。