共同管理兩岸關係？

王崑義

　阿扁總統在凱達格蘭學校的講座中，預示最快在明年春天，兩岸就可以恢復協商。在中國國台辦對阿扁國慶演說發出惡意的批評之後，是什麼原因，讓阿扁這麼有信心的相信中國不會排拒他的善意呢？

　 理解這個議題，應先從美國國務卿鮑威爾赴中國訪問說起。一般認為，這次鮑威爾的北京之行，實質上負有對中國解釋對台軍售與促成兩岸對話的任務，以化解兩岸持續的緊張關係。雖然雙方在會談之後，中國已經明確拒絕跟台灣復談的建議。

　 只是美國仍掌握對台軍售的籌碼，不管它的目的是為了美國的全球戰略佈局，或僅是考量到台海安全，未來中國應該仍會在這個議題上大做文章。當然，如果中國要讓美國有所退讓，擇期跟台灣進行對話，或許是美中雙方可以交換的唯一條件，畢竟阿扁總統在國慶演說中，已經事先釋放善意的信息，中國若過於堅持，徒然強化台美之間軍事同盟的關係，這並不利於中國現實利益。

　 相對的，不管情不情願，中國若要跟台灣恢復對話，明年春節前「江八點」十週年由胡錦濤出面講話，表明接受阿扁善意的橄欖枝，並在明年春天恢復協商，卻是最為可行的辦法。其實，阿扁的國慶演說中，相關的軍事與三通議題，都是具有可操作的空間，如果中國不再過度拘泥於一中原則，兩岸恢復對話，共同去操作阿扁所提出的議題，並不必然會讓阿扁向台獨的方向傾斜。

　 然而，如果中國接受美國的條件跟台灣恢復對話，它不但意味著未來的兩岸關係，將演化成由中美兩國來共同管理的情形；也意味著中國過去一直堅持兩岸關係是國內議題，將演變成國際共同可操作的議題，這對台灣也許並不見得是一件壞事。從去年阿扁提出要公投、制憲以後，中國不斷的拉攏國際力量來制台，雖然各國表態支持中國，但這也間接的促成台海議題國際化，讓更多的國家來關切與管理台海危機。

　 如果台海情勢逐漸變成是國際社會可共同管理的議題，阿扁為了避免台灣在這個議題上反而被邊緣化，所以主動的出擊促成兩岸恢復協商，未嘗不是一件不可能的事。

　 因此，在中國與台灣都有國際壓力必須復談的情況下，為了達成明春復談的目標，未來阿扁是否會在一中問題上有所讓步，卻是值得大家關切的事。（作者王崑義，戰略學者）