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京都議定書 對我影響不大
〔記者王孟倫╱台北報導〕俄羅斯國會正式批准限制溫室氣體排放量「京都議定書」，對此，經建會與經濟部表示，由於政府和產業界早已陸續針對二氧化碳排放減量進行準備，這項公約生效後，對台灣的工業影響有限。
而行政院也將在2周內邀集產官學界召開座談會，並研擬跨部會因應小組之設置，以負責京都議定書生效後的因應策略。
京都議定書這項聯合國公約，在限制工業國家的溫室氣體排放總量，減少對地球環境的衝擊，在1997年簽訂後，由於全球二氧化碳排放最大國家─美國拒絕支持，使得京都議定書遲遲未能生效。
不過，俄羅斯國會以壓倒性多數通過後，將使這項公約可望在明年元月生效。
經建會主委胡勝正昨天表示，京都議定書生效後，對國內包括半導體、面板、家電、汽車、石化、煉鋼、水泥等產業的能源使用效率將有一定影響。
胡勝正說，台灣雖非「京都議定書」公約的締約國，但因台灣二氧化碳排放量居全球排名第22，未來勢必受到來自締約國壓力，影響產業的能源使用效率標準。
不過，對於這項國際公約可能對台灣產業帶來的衝擊，胡勝正指出，「相較於過去，京都議定書對台灣的衝擊已經大幅減少」。
因為台灣正積極轉型、朝向服務業發展，目前服務業名目產值，佔台灣GDP（國內生產毛額）67.8%，政府推動的全國服務業發展計畫，比率可以提高至71%，這對減少排放量應有正面助益。
經濟部次長陳瑞隆昨天也表示，京都議定書已經存在多年，政府相關單位都已了解相關規範，也輔導產業界進行準備，透過節約能源、能源選擇、引進新技術等方式，減低二氧化碳排放量。
因此，「公約正式實施後，對台灣的產業雖然會有影響，但不至於太大。」
至於我國未來將採取的相關因應措施，胡勝正指出，未來除了將密切觀察京都議定書後續發展，將在2周內邀集政府部門、產業界、學術界代表召開座談會，並研議設置跨部會因應小組，來統籌規劃後續的因應策略。
〔記者王昶閔╱台北報導〕京都議定書將在明年一月正式生效，環保署長張祖恩表示，為因應京都議定書等國際環保議題，行政院國家永續發展委員會在行政院長游錫堃指示下，已設立一個特別工作小組，由永續會執行長葉俊榮擔任召集人，各部會次長組成幕僚委員會小組，另外也邀集專家學者投入相關工作。
張祖恩指出，過去永續會工作小組都在進行準備工作，如今京都議定書即將生效，預料該小組將更積極運作，加快擬定出具體行動計畫，以及後續的查核工作。
張祖恩表示，京都議定書生效後，產業不免受到管制衝擊，為降低可能的衝擊，環保署於今年特別整合產業、運輸及住商部門領域，辦理溫室氣體盤查管理、減量規劃、策略分析及試行推動等工作，以全面性評估我國溫室氣體排放量及未來可能面對的挑戰。
學者建議推行綠色租稅
〔記者王孟倫╱台北報導〕對於限制溫室氣體排放的聯合國公約「京都議定書」即將生效，國內學者建議，政府可以學習北歐國家推行「綠色租稅」，也就是一方面鼓勵發展乾淨的再生能源，另一方面對於排放溫室氣體的產業課徵「能源稅」，以反映外部性成本。
台灣教授協會會長、台北大學經濟系教授王塗發表示，儘管台灣不是「京都議定書」締約成員國，但置身全球經濟體系，我們沒有不遵守這項限制溫室氣體排放的本錢，但短時間內，的確對能源密集產業面會有一些衝擊。
王塗發認為，政府未來可朝兩個方向努力，第一是提升能源效率，獎勵再生能源的開發，像風力、太陽能等。
第二是開徵能源稅，以反映這項外部性成本。
台灣經濟研究院二、三所所長龔明鑫也支持這樣做法，他表示，基於能源環保理念，像石化、鋼鐵這些排放大量二氧化碳產業，都屬於外部性成本，必須加諸企業生產成本，而非全體國民。
龔明鑫強調，開徵能源稅不是因為財政需求，而是希望透過租稅政策，來抑制溫室氣體的排放量，從世界各國的經驗來看，這樣的政策效果非常大。
此外，龔明鑫也指出「京都議定書」通過後，雖然短期間內，對於石化、能源密集產業衝擊較大，使得民眾必須面臨能源相關產品價格上揚的壓力，但長期角度來看，溫室效應對人類居住環境已造成嚴重破壞，抑制溫室氣體排放，將讓民眾可以有更健康的生活。
京都議定書小辭典
京都議定書（Kyoto Protocol）是為了抑制人為溫室氣體的排放，以防制地球氣候變遷，於1997年，聯合國「氣候變化綱要公約締約國」，在日本京都召開第三次締約國大會時，所擬定的管制協議。
這項協定管制氣體包括：二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氟化烴、全氟化碳及六氟化硫。
京都議定書減量目標：於公元2008至2012年之期限間，這6種溫室氣體排放量，平均應削減到比1990年排放量低5.2%的水平。
京都議定書的生效有兩大要件：
1.經各國國內程序批准議定書國家達55國。
2.在批准京都議定書國家當中，屬於「附件一國家」成員(38個已開發或工業國家)，排放總量須超過全體成員之55%。
在上週五俄羅斯國會通過批准之後，已經達到上述門檻，預定於90天後，也就是明年元月間開始生效。（記者王孟倫）
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