二次金改 2個月內定案執行

〔記者陳中興╱台北報導〕陳水扁總統「二次金改」啟動，行政院金管會決定，為達成金融機構整併之「2階段、4目標」，將在1個月形成執行草案，2個月內完成定案隨即付諸執行。

對於目標之一「94年底前促成3家金融機構市佔率達10％」，龔照勝表示，這裡指的「市佔率」標準是指資產規模，之所以不比美國以存款規模為標準，是因為台灣金融業有太多政策性存款，易生扭曲。

對於另一項目標「95年底前金控與官股銀行家數各自減半」，龔照勝指出，金管會將訂出指標，對於未達指標標準之金控公司，將令其合併；至於指標為何，龔照勝強調不會以每股盈餘（EPS）為標準，金管會較注重的是「經營團隊」、「公司治理」、「產品創新能力」，但詳細指標將在1個月內訂出。

為執行整併目標，金管會將繼續執行凍結本國銀行，及本國銀行之分支機構新設；但對於金控公司之新設，龔照勝強調如果有理想的組合，金管會並不加以限制。

此外，針對目標之一「94年前至少1家金融機構在國外上市或由外資經營」，龔照勝強調，這裡指的國外上市，必須是經過英、美等先進國家知名證券市場審核通過在集中市場掛牌上市，發行ADR或EDR（美國或英國存託憑證）才行，GDR（全球存託憑證）與ECB（可轉換公司債）只是在櫃檯市場，並不算數。

龔照勝指出，為解決金融機構整併可能面臨的問題，金管會將邀集財政部與金管會委員等資深官員，組成「諮商小組」，專責排除金融機構合併障礙；且為補足疏漏，將另請國際知名顧問公司，針對台灣金融整併問題提出建言。

龔照勝表示，1個月內金管會將形成推動金融合併之具體執行草案，並提出與金融業、媒體與社會大眾進行討論，在2個月內形成正式方案，並據以推動。

在銀行員工與消費者保護部份，龔照勝強調，任何併購案在談判時，各項因素包括員工、消費者保護等，都必須考慮進去才會成功，金融機構合併過程中，對於留下員工有什麼保障、離職員工有什麼權利，購併雙方都必須談清楚，且如果購併涉及外資，員工處理問題將更受重視，因為牽涉國際聲譽。

此外，因合併涉及因推動金融整併，如有任何牴觸既有法令者，將一併研討修法配合，至於為何是金控公司要減為「7家」、官股銀行減為「6家」，龔照勝直言，這是總統說的，但他認為與金管會推動之既定政策方向不謀而合，且有更具體之目標，金管會認為可行，現在正要全力規劃推動方案。

猛藥助長 猶恐治絲益棼

記者陳中興╱特稿

陳總統下令執行「2階段、4目標」金改，時程快、手段猛，引起金融業疑慮，使金融業進化過程由「天擇」變成「人擇」，行政力量將深度介入自由市場，其結果是主管機關金管會「難為」，部份經營良好的金控公司可能無端被併，卻是非常「難過」。

依照金管會的構想，將透過制訂單一之金融服務法，以負面表列來管理金融機構得從事之業務，屆時所有金融機構將同時打破目前「正面表列」之限制，在負面表列之外，自由從事銀行、證券、保險等金融業務，如此一來，體質良好的金控公司自然能透過較優質的服務，搶得較大市場，除此之外，有利基的中小型金融機構，也能在此市場上找到空間，不具競爭力之金融機構自然會被市場淘汰，既公平又合理。

但整併工程一旦訂下時間表，金融機構「演化」，就由「天擇」變成「人擇」，金管會將被迫訂出淘汰標準，雖避談「行政指導」這個字眼，但其指導之實卻提前在標準制定時就發生，未來這個淘汰標準恐怕就很難產生。

勞工是另一項大問題，如果是公司經營績效不彰導致公司被購併，所引發的裁員問題，遠比以行政力量強制整併所造成的「人為失業」要小得多，可以預料，除了股東之外，被強制購併的金融機構員工必然激起強烈抗爭。

總統府這一道金融整併令，固然針對台灣金融業長期無法解決的宿疾，但這劑猛藥到底會藥到病除，還是治絲益棼，實有待時間來驗證。