南韓遷都案 裁定違憲

〔編譯陳成良╱綜合二十一日外電報導〕南韓憲法法庭於二十一日裁決，國會於去年十二月通過的「新行政首都特別法」違憲，此舉等於宣佈南韓政府推行的遷都計劃全面中止，對總統盧武鉉是重大打擊。

盧武鉉於二○○二年競選總統之時，曾提出遷都的競選承諾。盧武鉉聲稱，南韓共有四千八百萬人口，逾一千萬人住在首都漢城，造成漢城過度擁擠，國家發展不均衡。今年南韓政府選定中部的燕歧 - 公州為新都地點，並提出四百五十億美元的遷都預算計劃，預定明年開始動工，二○三○年完成遷都。

憲法法庭主席尹永哲表示，憲法法庭的九名成員中，有八位裁定此一計劃違憲，有七位認為如果要遷都就必須修憲，另一名法官認為，具爭議性的遷都計劃應交由全國公投決定。

盧武鉉的遷都計劃引起漢城市議員和學術、民間團體的強烈反對。他們認為，遷都茲事體大，得先公民投票，七月間一百六十九名人士向憲法法庭提起法律訴訟，控告「新行政首都特別法」違憲。

法庭在判決書中稱：「雖然在憲法上沒有明文規定漢城是首都，但是自朝鮮王朝以來，在六百年的歷史沿襲中已成慣例，屬於以憲法慣例形式存在的不成文憲法。」判決書中還指出，遷都計劃實行的過程中沒有取得全民共識，人民基本的投票權利遭到嚴重傷害；若要遷都，總統和政府應該推動修憲。

憲法法庭的裁定震驚青瓦台官員。青瓦台發言人金鍾明說：「我們將廣納民意，然後再決定下一步怎麼做。」盧武鉉本人尚未立即做出回應，不過盧武鉉所屬的開放的我們黨（我們黨）發言人稱憲法法庭的裁決「相當不幸」。

在憲法法庭的裁定後，如果盧武鉉要繼續推動遷都計劃，他必須要求國會修憲。目前我們黨在二百九十九席的國會中佔有多數席次，但因反對黨佔有一百二十一席，盧武鉉已不可能取得通過修憲所需的三分之二多數。目前並不清楚盧武鉉是否也會考慮將遷都計劃訴諸公民投票。