《星期人物》林永謀 守憲辯論老神在在

■圖︰記者林正堃攝

記者劉志原╱特稿

三一九真調會條例引發國家重大憲政危機和朝野對立，負有守護憲法大任的司法院大法官會議，史無前例以交互詰問形式，在憲法法庭舉行言詞辯論；把整個社會的擾攘不安，帶進司法最高殿堂上進行理性論辯，使社會紛爭得以稍暫平歇的幕後推手，就是大法官林永謀。

此一安排，不僅是司法憲政史上的創舉，也樹立了典範。

十月十四日，我國司法史上第五次憲法法庭言詞辯論，為的是大法官是否以「急速處分權」，將爭議不斷的真調會條例凍住，讓其暫時停止適用，本次的憲法法庭審判長，正是由資深大法官林永謀擔任。

但其實，林永謀會擔任這次憲法法庭審判長，是個十足的「意外」。

依據司法院大法官案件審理法第十六條規定，大法官會議以身兼大法官的司法院長為主席，院長不能主持時，以副院長為主席，副院長不能主持時，由資深大法官為主席，故憲法法庭審判長理應由司法院長翁岳生擔任，若翁岳生無法擔任，則由副院長城仲模出任。

但翁岳生在立法院三讀通過前，親函立法院長王金平，希望他促成合憲的真調會條例，結果被指介入真調會條例；城仲模則是因公赴英國時，打了通閒話家常的電話給立委蘇盈貴，也被遭指涉及關說，兩人遂雙雙主動迴避審查真調會條例解釋案。

司法院正、副院長都缺席，擁有十年大法官資歷的林永謀，成為大法官中最資深者，因而出任我國司法史上第五次憲法法庭審判長。

林永謀現年六十七歲，踏上法律路已近半世紀，他在民國四十六年考取台灣大學法律系，並於學生時代考取司法官，畢業後擔任推事（現稱法官），也當過檢察官，擁有卅年以上的審判經驗，專長在於憲法及刑法。

八十三年間，「老法官」林永謀獲當時總統李登輝提名擔任大法官，並於去年再獲陳水扁總統提名續任大法官至今，他擔任大法官後，除擔任教職外，也在司法改革的過程中，扮演極重要的角色，出任司法院刑事訴訟研究修正委員會召集人，一手催生刑事訴訟交互詰問的新制，創設改良式當事人進行主義，讓法庭活動更為活潑，審判更有效率。

在刑事訴訟法修正改革暫告一段落後，林永謀又投入另一項重大的司法改革，擔任專家參審試行條例研究委員會召集人，與司法院各廳處著手研擬專家參與法庭審判的新制度。

十月一日，大法官會議受理真調會條例解釋案，鑑於此案爭議過大且各方矚目，故決定於憲法法庭舉行言詞辯論，但最近的一次憲法法庭開庭，已是七年前的往事，時隔已久，加上當時的開庭程序並未立下慣例，怎麼開？怎麼辯？讓相關人員十分苦惱。

此時，有著卅餘年開庭經驗且嫻熟刑訴制度的林永謀，立即想到將一般法庭活動方式及刑訴新制引進憲法法庭，鑑於過去四次憲法法庭以行政會議的性質居多，庭上還會以「按鈴」來制止不當或逾時發言，審判長並未發揮法庭內的訴訟指控權，以至於開庭過於冗長，雙方陳述也形成各說各話，無法聚焦，並未發揮「法庭」的功能。

故林永謀決定不沿用過去的開庭程序，隨即邀集十二名大法官緊急開會研議，而他將刑訴新制精神引進憲法法庭的做法，也獲認定，林永謀隨即進行「審前會議」、「爭點整理」，並邀集雙方代理人講解程序，避免了開庭時，雙方天馬行空、亂槍打鳥的冗長陳述。

更重要的是，林永謀認為，憲法法庭應該表裡如一，既要有法庭的樣子，更要具備法庭的內涵，因此他決定開庭時凡是遇離題陳述或拖延，審判長將以「口頭」諭令制止，不會有鈴聲，十四日的言詞辯論，林永謀即數度行使審判長訴訟指揮權，制止離題的發言，讓雙方都有充足的時間針對爭點闡明主張與見解。

而在言詞辯論終結後，林永謀指出，他心證已成，但他也不忘提醒，法官的心證形成是在法庭內，且必須在言詞審理、直接審理後，他認為，如果在辦公室看資料就可以判決，那麼開庭就僅是徒具形式。

不對任何人服從而僅忠於法律，是林永謀一生堅持的信念，對於在踏上司法路近半世紀後，意外登上司法最高殿堂審判長一職，林永謀表示，自己是以平常心看待，至於未來的規劃，林永謀說，「達人知命」，盡本分、把事情做好，才是最重要。