社論

中國偷渡犯的天堂--是台灣納稅人的錢促成的

　 金門的六個離島，包括大膽島、二膽島、東碇島、北碇島、猛虎嶼、獅嶼，即將解除軍管，交由金門縣政府接管。目前駐在這六個島上約一千五百名的駐軍，可望在明年六月底以前，調防金門島及烈嶼島(小金門)。金門六個離島解除軍管，具有相當的政治象徵意義，也展現了我方降低台海緊張的誠意。金門六個離島之外，討論已久的金門、馬祖是否應「撤軍」，也是一個值得進一步思考的問題。

　 有鑑於金門六個離島即將解除軍管，台聯立院黨團日前建議，可從這六個即將解除軍管的離島，擇一當作中國偷渡犯的收容所，以解決台灣收容所人數遽增，以及中國拒絕配合偷渡犯遣返作業的困擾。台聯主張，收容在離島的偷渡犯，可依其個人意願選擇循小三通途徑回中國，遣返偷渡犯的相關支出則從其在台非法打工所得扣除，對於非法僱用偷渡犯的雇主也應處以高額罰款。

　 以上的點子，確實具有創意，值得政府參考。近年來，政府處理中國偷渡犯的政策，基本上是以「人道」、「人權」做為優先考量。這種作法雖然無可厚非，但在實務上卻帶來極大的困擾，那就是，政府如此善待中國偷渡犯，對他們沒有嚴厲的懲罰措施，無形中刺激了中國人士的偷渡動機，有些偷渡犯被抓遣返之後，還對我方的「德政」大為宣傳，吸引更多中國偷渡犯以身試法，而政府也愈來愈頭痛。

　 根據警政署的資料，二○○三年政府為了靖廬的三千四百多名中國偷渡犯，總共編列七四○二萬元的預算，平均每位偷渡犯享受到二萬一四○八元，後來還動用第二預備金二千多萬元支應醫療費用。這些錢花在哪裡？偷渡犯每天的伙食費、服裝費、旅運費、醫療費等，不一而足。最為諷刺的是，由於政府「招待周到」，有些女偷渡犯在即將生產前，利用自首或故意被抓的方式，進入靖廬享受「公費生產」，儼然把它當作「坐月子中心」。

　 中國偷渡犯即使被抓了，依舊吃得好、穿得好、住得好、睡得好，管你台灣景氣好不好。誰倒楣？當然是納稅的台灣人民！說難聽一點，中國偷渡犯來台灣，沒被抓以前，以非法打工，甚至社會犯罪，賺台灣的錢，萬一被抓了，依然可以賺台灣的錢。有這麼好的事情，中國偷渡犯怎麼不會蜂擁而來呢？因此，一方面為了懲罰中國偷渡犯，一方面為了向台灣納稅人交代，政府應當改變現行的作法，中國偷渡犯等待遣返期間的費用，以及遣返作業的種種費用等，應該改從偷渡犯的非法所得扣除，這樣才符合公平正義的原則。

　 除此之外，政府收容中國偷渡犯的地點在台灣，這對中國而言可說是遠在天邊。中國偷渡犯多待在台灣一天，就會消耗多一些台灣的資源，多製造一些他們要脅台灣的籌碼，所以，中國向來不願意配合遣返作業。在這種情況下，政府實可考慮，將中國偷渡犯的收容所，設置在即將解除軍管的六個離島，這不但對遣返作業相對方便許多，也會讓中國當局面臨較大的遣返壓力，畢竟那些偷渡犯是中國的公民。

　 再者，中國偷渡犯在台灣得以生存，主要是有些雇主貪圖便宜，以低於市場薪資的代價僱用他們。在這些雇主的自私心態之下，本地勞工的就業機會遭到強烈排擠，尤其是缺乏專業技術的底層勞工，這對於社會安定以及政府的社福負擔，都有負面的影響。尤其不可忽視的是，有些中國偷渡犯懷有政治或犯罪動機，如有雇主收留他們掩飾身分，對台灣的國家安全和社會治安，堪稱是不定時的炸彈。陸委會的資料顯示，中國偷渡犯多半從事流動性大的工作，並在軍事基地或高科技廠附近取得低階的工作，如清潔工、貨運工、建築工地工人，甚至計程車司機，以便蒐集情報。所以，對於非法僱用中國偷渡犯的雇主，實應修法處以高額罰款，甚至科以刑責，這樣才能避免經濟和政治的後遺症。

　 話說回來，針對中國偷渡犯問題，最重要的把關者還是政府。最近幾年，政府內「積極開放」的聲浪壓倒一切，各個部會爭先恐後對中國開放，但他們同時提出的「有效管理」卻往往流於空談。這種不負責任的施政，以「有權開放、無力管理」來形容也不為過。中國偷渡犯愈來愈猖獗，中國當局有意縱容固是原因之一，但政府「拚開放」的心態不啻為他們大開方便之門。現在，合法來台旅遊的中國觀光客，三不五時演出跳機、落跑的戲碼，非法的偷渡犯則把台灣視為偷渡天堂。這種極為嚴重的潛伏危機說明，政府應立即加強把關工作，有效遏阻中國偷渡犯輕易得逞，如繼續因拚開放而掉以輕心，將來北京根本不用一槍一彈，只要驅使人海就可將台灣吞沒了。