指定評估 古根漢案 議員告胡志強

〔記者楊政郡、唐在馨、張菁雅、蘇孟娟、曾慧雯、林美芬╱綜合報導〕台中市議員蕭杰昨天到台中地檢署按鈴控告市長胡志強，指控胡涉嫌在執行古根漢美術館可行性評估相關經費，有違反政府採購法之虞，未經任何公開招標程序，就將此項勞務交予麥肯錫商務顧問公司承包，且事後還編列預算為業者支付稅金，涉嫌利益輸送及瀆職，台中地檢署已受理偵辦。

台中地檢署襄閱主任檢察官李慶義指出，該署日前即已接獲市府在古根漢經費與發包涉有弊端的檢舉案，並已簽分他字案，將視議員的控告內容與檢舉案有無差異，再決定是否併案偵辦。

對此，台中市長胡志強表示，過程一切合法，他相信經過司法調查，會證明其清白；對於具爭議的「國際合作案」，副市長蕭家旗指出，國內沒有前例，因此市府本於權責認定，不需要公開招標，但還是依照採購法規定，與古根漢基金會議價。

胡志強說，市府與古根漢基金會簽約前，已經問過所有中央單位及市府法制人員，且一切依照行政程序簽訂合約，他沒有圖利的目的，怎麼可能做違法的事，他不知道到底違反那一條法律；他也說，目前該案已進入法律程序，他不便多表示意見，一切尊重司法。

蕭杰指出，市議會大部分議員都支持古根漢，他是從頭反對至今，但是議會的支持歸支持，政府官員執行預算還是要依法辦理，市議會對古根漢美術館相關預算已通過近億元經費，市府執行過程卻充滿疑點。

蕭杰說，台中市政府在九十一年度追加預算編列七千萬元，作為古根漢可行性評估經費及招待議員、記者、官員參觀美國古根漢的相關經費；九十二年度又兩次動用第二預備金兩千五百餘萬元，分別支付古根漢擴大評估經費及稅金，總計已近億元。

他發現，部分經費市府沒有公開招標，甚至連限制性招標都沒有。可行性評估絕對是「勞務」的一種，而勞務依法要公開招標，至少也要公開比價，或是要經過訪價程序，政府採購法有明確規定，市府卻是私相授受，直接給古根漢基金會，再轉給麥肯錫顧問公司承包。

蕭杰表示，七千萬元預算內，招待官員、議員、記者出國考察，旅費約百萬元，市府就有公開招標，但是評估經費六千多萬元反而沒有公開招標。另外，麥肯錫顧問公司的勞務所得沒有繳稅，市府竟然還在九十二年度第二預備金中，編列一筆預算來支付「可行性評估」經費的所得稅，如此做，市府無疑是拿錢給別人賺，還幫別人繳稅。

文化局指出，市府辦理爭取興建古根漢美術館先期規劃費，到九十二年底總支出為九千三百多萬元，包括使用在出國考察團、道路交通模型製作等相關先期作業，共用掉六百五十多萬元；另委託古根漢基金會進行擴大作「古根漢文化園區」共五期的可行性評估費用七千九百多萬元，及幫該基金會支付六百九十七萬餘元的稅金。

市府主計室主任鄭春福指出，根據預算法第七十條規定，原列預算項目若因業務增加，以致額度不足，市長有裁量權，可以動支第二預備金。

至於被點名的麥肯錫公司則表示，由於麥肯錫在評估市場與財務收支方面素有口碑，因此才會得到台中市政府與古根漢基金會雙方的委託，進行台中市成立古根漢美術館分館的評估工作。至於其他細節，麥肯錫公司則未進一步說明。

針對採購法令部分，工程會表示，只要採購法第廿二條，縣市政府首長就有足夠的法令基礎來指定廠商，不一定需要有國際合作的協定。

未來10年 還有150億要付

〔記者魏錫賓╱台中報導〕台中市古根漢美術館興建案鬧得風風雨雨，依據草約，市府未來十年總支出將高達新台幣一百五十億元以上，成為財政可能難以負荷的錢坑，而契約中多項條款，更有「喪權辱國」之虞，能否通過議會審議，已成古根漢落腳台中市的一大變數，不過市府指出，已盡全力爭取有利條款，且西班牙畢爾包古根漢的條件也類似。

雖然市政府為了古根漢的興建編列了四年特別預算八十億元，但依市府提供給議會的「先期協議書」及其附件的「美術館發展契約」，若不計通貨膨脹，古根漢美術館的總支出將超出新台幣一百五十億元，其中在「先期協議書」中規定，市府須先支付十五％承諾支付給古根漢基金會的捐款、建築師費用，以及協議期間的專案管理費，合計為二億六千八百萬元。

根據附在協議書中的「美術館發展契約」內容，市府還必須付出其餘的捐款二千七百多萬美元、營運補助金每年至少一千萬美元，至少支付十年，與典藏基金八千萬美元、專案管理費、發展諮詢費等，合計約台幣八十億元。

此外，市府必須額外負擔所得稅及營業稅等稅捐，估計達三億六千萬元以上，而美術館硬體施工費用，超過六十七億元台幣，即使中央承諾補助五十億元，對於市府財政仍是一大考驗。