兩岸人貨包機 擬複委託協商

〔記者施曉光╱台北報導〕行政院昨天針對兩岸人貨包機問題召開財經會談，釋出不排斥「雙向、對飛、不落地」的政策方向，但能否付諸實現，須透過協商方式；政府不排除採取複委託機制，由工商團體代表政府與對岸進行磋商，並呼籲對岸派人來台協商。

陸委會主委吳釗燮指出，去年我方曾經提出貨運便捷化的貨運包機方案，但因兩岸氣氛不好，至今始終沒有推動；在人員包機部分，政府將優先推動明年春節包機，並且不排斥對岸所要求的「雙向、對飛、不落地」，但希望能增加上海以外的更多航點，並擴及各項重要節慶，不限只有春節。

行政院發言人陳其邁強調，兩岸之間單向、間接的「春節包機」，早已經有成功經驗，這部分只要我方業者提出申請即可進行，但若要採「雙向、對飛、不落地」模式，由於涉及雙方公權力的問題，必須透過協商才能推動。

他說，政府對於協商代表、時間、地點等問題，將會秉持務實、彈性、尊重等三個處理原則，也希望中國儘速做出善意回應。

行政院長游錫堃昨天邀集吳釗燮、經建會主委胡勝正、國防部長李傑、財政部長林全、交通部長林陵三等首長，以及台經院院長吳榮義、工商協進會理事長黃茂雄、電機電子工業同業公會理事長許勝雄召開財經會議，就如何落實陳總統宣示兩岸人貨包機便捷化方案進行研討，並達成上述共識。

有關協商管道問題，吳釗燮指出，陸委會已經在研究如何啟動複委託機制，政府將與民間六大工商團體、航運業者或其他單位共同研議，加速推動兩岸協商，而且正透過私下管道了解中國意向，陸委會不排除採複委託制，由民間工商團體代勞協商。

吳釗燮還說，如果對方要求在第三地協商，我方也不排斥，協商代表無論官方或經官方授權的民間人士，我方也都歡迎。

吳釗燮表示，雖然目前中國對兩岸包機立場仍然相當嚴苛，包括強調「一中」原則，並堅持將兩岸航線定位為「國內航線」，但在陳水扁總統釋出善意後，希望中國當局態度也能有所轉圜。

至於何時要展開談判，吳釗燮說，如果提出一個具體時間點，對雙方會造成壓力，他只能希望儘快展開協商；陳其邁則表示，台灣一年四季如春，如果對方願意來台，明年春暖花開時，應該會水到渠成。

貨物雙向直飛 業者樂觀其成

〔記者王珮華╱台北報導〕行政院昨邀集工商團體參加財經會報，會中針對「人貨包機」議題進行討論，電機電子工業同業公會理事長許勝雄表示，會中達成「貨物雙向直通，人員包機」的共識，由於陳總統的國慶談話對兩岸關係釋出善意，對此，許勝雄也讚許：「行政院不愧為行動內閣。」

許勝雄表示，政院財經會報中初步採取人貨分開處理原則，由於人員直航涉及國家安全問題，因此仍將維持現行的包機方式，工商界也能認同；貨物方面，過去台灣與對岸貨運僅採「單飛並經第三地」的方式，亦即只能台灣飛到對岸，對岸不能飛到台灣，並且必須停留第三地，這對台商來說效率仍嫌不足，這次行政院做出不堅持「單飛並經第三地」的結論，對工商界人士而言是相當大的突破，業者均樂觀其成。

不過，儘管政院對貨物雙向直飛做出重大讓步，但對岸是否有善意回應還有疑問，許勝雄認為，對岸政府早已建議雙向直飛，我政院願意坐下來談，「成功的或然率比以前更大」。

此外，許勝雄也提到，若兩岸願意復談，立法院也已通過兩岸人民關係條例「複委託制」的修正條文，他建議可引用複委託制條文，在兩岸金融方面，讓證券、金融專業人士加入與談，而政府官員若不方便以官員身分加入，不妨以顧問名義參與，就執行面提出建議。