政府威信與公共工程品質--捷運工程不應使三重市與東湖地區淹水

■陳定南

（續昨日）最近幾年，眼見其他縣市動輒一雨成災、土石成流，活埋慘劇一再重演，多數宜蘭縣民終於體會到，當年我獨排眾議，力拒省府及業者的壓力，堅持不開放山坡地的建築開發案，以及全面取締山坡地濫伐、濫墾、濫建、濫葬的苦心；並對於當時我將有限的經費，優先投入治山防洪、河川治理、區域排水以及市區下水道系統的規劃與建設，而堅決不屈從世俗化的「民意」，為討好選民而炒短線，去做一些治標而不治本的建設，也頓時恍然大悟。在三年前納莉颱風來襲之後，縣民才真正感受到，當初我親自撰擬宣導標語，苦口婆心、鍥而不捨的呼籲縣民「莫使大地赤裸，勿讓綠野生瘡」，並誓言「重光碧泉，再現青天」，同時保證將使「青山常在，綠水常流」的用心。我當年還大膽的突破宗教禁忌與信徒的包圍，陸續拆除三間違章廟宇，終於嚇阻虎視眈眈，意圖以廟宇打頭陣，攻陷山坡地，再有樣學樣，大興土木的建商，不敢越雷池一步，才救回了這塊「曾經失去的樂園」（拆廟事件後來在民國八十三年省長選舉時，被國民黨宋陣營拿去做「恐嚇牌」的題材，他們口徑一致對全省大小廟宇恫嚇說我一旦當選，將大肆拆廟）。

納莉颱風期間，宜蘭縣內豪雨不斷，我身在台北，心繫家鄉。眼看累計降雨紀錄疾速竄升，心裡明白任內完成的全縣治山防洪、河川治理、區域排水系統與各項基礎工程，即將面臨上蒼最嚴厲的試煉。當時緊張焦慮與忐忑不安的心情，猶如面對「最後的審判」。結果納莉颱風從九月十六日至十九日，三天七十二小時內，在蘭陽平原周邊的淺山，傾瀉了近半年份的雨量，但全縣卻安然無恙，不像其他縣市遇雨則澇，肆虐生靈，土石橫流，活埋人畜，也使我任內「宜蘭經驗」之一的各項基礎工程，完美的通過了最高標準的挑戰與驗收，更為台灣人民上了一課寶貴的政府施政與環境教育的課程。

宜蘭縣政府的採購與公共工程，始終維持物美價廉與最佳品質，同時生態環境得以確保，這並非我分身有術或有三頭六臂，可以隨時為採購與工程把關，而是因為大家都知道我不是「好好先生」，廠商更清楚如果要抱持「豬仔殺死之後，再來喊價」的投機心態，一定會踢到鐵板。再加上我採緊迫盯人的方式，強力鞭策，配合重賞重罰的措施，立竿見影的樹立了前所未有與無可置疑的公權威信。因此，即使我不在場，公務員也不敢像過去一樣敷衍以對或內神通外鬼與商人掛勾，而廠商同樣也不敢再心存僥倖，意圖偷工減料，蒙混過關。

如果其他政府機關首長也都敢於抗拒政治壓力，排除人情困擾，拒絕金錢誘惑，甘冒被批為「六親不認」或被誣衊為「酷吏」，也堅持要扮演黑臉，永遠充當「壞人」到底，那麼三重市與台北市東湖的居民，就不必遭到無妄之災，而其他縣市也不至於一再重演土石流活埋災民的悲劇。

上述的宜蘭經驗，不但適用於採購、工程與環境保護，而且也可應用於一切的施政作為，更是放諸四海而皆準的企業化政府管理方法。謹特別提供給本部暨所屬機關同仁參考，並希望各級政風單位，將此則紀錄提供給所屬機關首長與各級主管參閱，以期共同合力促使各級政府，都能早日像宜蘭縣政府一樣，樹立令人信服的威信，俾伸張公權，確保人民權益。（本文為法務部長陳定南在法務部部務會報講話紀錄）（下篇，全文完）

（作者陳定南╱法務部長）