《專題報導》常態分班 到底能不能？

■記者王昱婷、黃文鍠、邵心杰、何玉華、朱有鈴、洪美秀、胡世澤、張瑞楨、林群浩採訪

■記者趙卿惠整理

前言

儘管立法院修法確立常態編班法源，教育部三令五申要求不能能力分班，但各縣市國中今年編班，卻出現大量增設「實驗班」、「才藝班」、「資優班」等「特別班」的怪現象。

人本教育基金會指出，台南縣一口氣就劇增五、六十班實驗班、其他縣市也有增十班、二十班的紀錄，成長幅度均超過往年。該基金會質疑，這根本是「變相的能力分班」，百萬學生因此喪失正常學習的機會。

而各縣市教育官員對於國中暴增特別班的審查，更有嚴重放水之嫌；甚至有縣市在教師會代表全數「退席抗議」狀況下，由縣長命令特准增設特別班，這明顯是由學校到縣市主管機關共同串連違法的情形。

不少縣市首長的小孩多念當地明星國中，甚至有些是資優班高材生，也有很多的鄉鎮市長拚命把第二代往市區的明星學校送，地方首長心態如此，也難怪常態分班如此「變態」。_

- - -

教育部主張常態編班，但讓基層學校卻因為特別班而大開「變相之門」，單台南縣今年即推出四大類別、五十六個特別班，數量之多，令人瞠目，外界甚至質疑各縣市巧立名目，是為了掩護能力分班之實。

特別班五花八門，台南縣委由專家、學者、家長、校長及教師代表共組委員會，初審時，即依其設立目的、師資、學生及成果展示等指標，刪除宋江陣等特別班，總算統整出體育班、音樂班、表演藝術班、視覺藝術班等四大類別，計有五十六個班。

高縣教育局共有音樂班三所、美術班七所、智優班四所學校開辦，另以數學、美術、科學應用、英語、數理等科目為名、由高縣政府核定成立，在這個學年度「暴增」，國中部份即有廿二所學校成立廿九個班，體育班部份，也有十七所學校成立四十四個班。

台南市向教育局申請成立的特別班，則有六十二班，班別涵蓋英語、數理、美術、體育、國樂等二十幾種。

新竹縣國中申請的特別班中，包括表演藝術、管樂、英語、直笛、數理、音樂、語文、Ｅ化數位學習、自然科學、國樂、體育為主，約有廿個班。

彰化縣教育局今年宣示全縣各國中電腦常態編班的前夕，一口氣核准九所學校成立十三個特別班，總計約五百名新生被編入國樂班、網球班、管絃樂班等特殊班級，而不必參加常態編班，這種作法，引起部分家長與教師質疑。

台北縣教育局極力貫徹常態編班，但縣教師會表示，家長反映有部份學校陽奉陰違，以體育、音樂等資優班之名，實行非常態分班。

北市國中有十二班學術資優班、八班藝術才能班，每年同類別資優班都會聯合辦理招生，學生依學科及術科成績填選志願。台中縣今年通過兩校四班特殊技藝班申請案，分別為神岡國中與大雅國中設置音樂、體育項目班級。

特別班的學生確實比一般學生更辛苦，所花的精神及所投入的時間，相對比常態分班的學生多；也因為才藝學習花費驚人，反被譏為「有錢、有閒的家長俱樂部。」以台南市在中山、民德、大成及建興四所學校，分別設有舞蹈、美術、音樂及數理特別班為例，想進入門檻的成績不只分數要高，家長的經濟情況也要很「優渥」，以音樂班為例，學費以外的開支才是驚人。

一位家長透露，音樂班學生三年下來，單單購買樂器的花費，保守估計就要五十到一百萬元，寒暑假還要自付術科鐘點費每小時一千兩百元到三千多元不等，加上比賽服裝、樂器維修等。三年下來，起碼要花一百五十萬到兩百萬元，和一般學生三年花費不到四十萬相比，整整多出四倍。據台中縣教師透露，特別班學生家長可指定老師、教室，這種「差別待遇」讓其他學生感到不平。

彰化縣曾被指為全國能力編班最嚴重的縣市之一，彰安國中教師吳麗惠去年底下跪替Ｂ段班學生請命，加上公視受注目的紀錄片「魔鏡」也曾披露彰化縣能力編班怪現象。

人本基金會與彰化縣教師會於九月中旬成立全國第一個「捉鬼大隊」，鼓勵各界舉發違反常態編班的學校。該「捉鬼大隊」成立不久後即接獲十多所學校疑似假特別班之名行能力編班之實的檢舉案。

彰化縣亦有兩所學校超收學生的問題，其中一所學校受理的各項證明更是琳琅滿目，甚至只持某樂器販賣店出具的上課證明即能進入音樂班，而被人本基金會質疑為「特權編班」。

不過上述學校都嚴詞反駁人本提出的事證，並強調特別班學生遴選過程或許有瑕疵，但絕對沒有造假證明、舞弊或「特權編班」之舉。