金門六離島 將解除軍管

〔記者吳正庭、彭顯鈞╱金門、台北連線報導〕包括大膽、二膽等金門六座離島即將解除軍管，明年將交由金門縣政府接管，離島駐軍調防金門島及烈嶼島（小金門），金防部與縣府正針對移交接管作業進行協商。

　 軍方官員則稱，這項政策早已決定，明年鐵定可以達成，但需要給軍方一點時間，地方政府接手同樣需要時間作業；他認為「明年六月底應是個可以接受的時程」。

兵力調整 並非撤軍
　 國防部軍事發言人室昨日表示，位於大膽、二膽的部隊移回金門本島，並非撤軍，而是兵力調整，這項既定決策何時執行，尚未決定，但「絕對不是明年元旦實施」。

　 金門縣政府昨日不願對何時自軍方手中接管大、二膽等六座離島表示意見。不過，縣府指出，未來一旦完成接管，將先規畫大、二膽島開放觀光，對觀光客採登島總量管制方式規範。

　 金防部表示，這項規劃是考量國防安全與民生的原則，並配合地方觀光發展，交由金門縣政府接管，接管日期正與縣府協商中。

　 金門縣政府擬自軍方手中接管的六座離島包括大膽島、二膽島、東碇島、北碇島、猛虎嶼、獅嶼，縣長李炷烽曾要求所屬於年底前完成先期作業，以便明年元旦正式接管。

　 據指出，這六座離島駐軍約有一千五百人，明年撤防後，駐軍將調回金門島或烈嶼部隊，防務交由警察及海巡接管。

接管之議 始於89年
　 六座離島接管方案，早於前參謀總長湯曜明八十九年訪視金門防區業務時即曾指示，只要金門縣政府能檢討足夠警力及水警接替駐軍防務，願將大膽、二膽島交由地方政府管理。

　 行政院長游錫　於九十一年視察金門時亦裁示，由縣府檢討地方警力或岸、海巡部隊完全接管，並依法定程序解除軍事管制，完成整體安全配套措施後，同意開放觀光，並要求縣府併案規畫，全權接管。

　 縣府指出，行政院長游錫　於兩年前就接管做出政策指示，行政院並於今年七月行文表示「原則同意」，也使得這項接管方案有了更為明確的答覆。

　 縣府在接獲指示後，已於九月份會同警察、消防、衛生及金門防衛司令部等單位，密集式地兩度前往六島踏勘，以便就接管事宜取得更進一步的參考資訊，但對於正式接管的期程則無法表示意見。

　 縣府指出，目前六座離島均有駐軍，相關硬體措施不足，如果全面開放觀光，將有安全上的顧慮，六座離島一旦正式交由縣府接管，僅能先就大、二膽島開放觀光進行規畫。

登島觀光 總量管制
　 縣府指出，大、二膽島具有現況佳、航程短、具知名度的優勢，比其他四座島更具有開發條件；初步規畫，基於島上建設不足及維持島上軍事規模考量，未來將對登島觀光客採總量管制。

　 目前六座離島均屬軍事管制區，金防部對於釋出動作顯得相當保守，雖屢次向縣府承諾願配合地方發展觀光，但對於縣府委託的規畫單位提出登島履勘的要求，曾以「不准攝影、測量」做為但書，間接導致縣府手上對六島的資訊掌握不足，影響未來接管後的規畫時程。