俄通過「京都議定書」 送國會批准

〔編譯羅彥傑╱綜合三十日外電報導〕俄羅斯政府三十日通過將「京都議定書」送交國會下議院批准，讓這項久經延宕、一拖再拖的聯合國氣候變遷公約終於撥雲見日，環保團體欣喜若狂。不過，下議院預料屆時會有一番角力。

儘管許多俄國官員擔心，旨在減少溫室氣體排放以減緩全球暖化速度的京都議定書，會傷害俄國的經濟而且無法保護環境，但普廷政府決定順應國際間的要求。

歐洲聯盟表示，莫斯科改變政策是對抗氣候變遷之戰的「重大勝利」。歐盟執委會發言人坎皮南說：「我們熱烈歡迎這項決定。必須等到俄國會正式批准京都議定書，這項舉動才算是完成最後確認。但有鑑於俄國政府與總統在下議院享有多數，我們有信心他們會在適當時候、在未來數週這麼做。」

坎皮南強調：「俄國國會下議院如果同意，就意味京都議定書會如我們所預期多時的一樣，在排除萬難後開始生效。」美國在二○○一年拒絕批准京都議定書，使得該協定能否生效全繫於俄國是否批准。如今歐盟也趁機呼籲華府重新思考對該協定的立場。

俄國副外長費多托夫說：「京都議定書的命運繫於俄國身上。如果我們拒絕批准，我們會成為眾矢之的。」儘管如此，俄國副總理弗拉科夫表示，俄國對這項議題持開放的態度，相關辯論可能非常激烈。

一九九七年由一百四十九國與地區通過簽署的京都議定書若要具有約束力，必須要有五十五％的簽約者批准，而且這些簽約國的二氧化碳排放量總和必須佔已開發國家二氧化碳排放量的五十五％。由於目前已有一百二十二國批准，因此已符合第一項要求，但俄國溫室氣體排放量佔全球的十七％，因此如果少了俄國，則這些國家的溫室氣體排放量合計才佔全球四十四％。

今年五月，普廷表態支持京都議定書，以換取歐盟同意支持俄國加入世界貿易組織。法國生態部長雷裴特說：「這項決定象徵在對抗氣候變遷與溫室效應過程中歷史性的一步。」國際環保團體「綠色和平」組織成員梭爾說，美國總統布希現在已是四面楚歌。

京都議定書規定，在二○○八年至二○一二年期間，已開發國家的溫室氣體排放量要在一九九○年的基礎上平均削減五．二％，其中美國削減七％，歐盟八％，日本六％。管制的六種溫室氣體包括二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氟化烴、全氟化碳及六氟化硫。