志工難募經費缺 「傻子」苦惱多

記者許敏溶、黃以敬╱專題報導

一個個從台灣出發，到國際社會服務的非營利組織，讓世人感受到台灣人的愛心，備受讚譽；但回到國內，幾乎每一個非營利組織，都面臨經費不足及志工招募不易困境。政府及民間如何給予這些非營利組織團體更多支援，並鼓勵更多人投入國際志工行列，不要讓熱情志工再被笑為傻子，是現階段兩大課題。

南華大學非營利事業管理研究所長王振軒表示，根據統計，國內三百大非營利組織中，平均每家非營利組織有廿一點五個專職人員，其中有一百零三個非營利組織沒有專職人員，顯示資源分配不均。

另一名參與非營利組織國際人道救援的義工表示，台灣民眾偏好將錢捐給知名非營利組織或宗教性團體，這是資源分配嚴重不均，造成非營利組織「大者恆大，小者恆小」主因，其實「餅就是這麼大，要如何有效分配，值得社會各界深思」。但願景青年行動網執行長丁元亨表示，許多非營利組織的財務狀況並不透明，善心人士擔心捐款遭到濫用，自然募款不易，非營利組織自己要檢討。

ＴＯＰＳ海外專案召集人丁文卿表示，自從九二一震災之後，國內所有非營利組織團體都面對募款不易的窘境，其實只要一萬元，就能維持泰國邊境一所部落小學一個月的運作，這項工作極有意義，如果民眾願意捐款，將可協助更多泰國兒童走出文盲命運。

美國約翰霍普金斯大學比較非營利組織研究中心，去年曾經針對卅五個國家的非營利組織，進行經費來源調查，其中十二％非營利組織經費來自民眾捐款，三十四％由政府補助，五十四％為營業收入，這也說明在許多國家，政府已經成為非營利組織的最佳背後推手。對於政府應如何協助非營利組織，政治大學公共行政系主任江明修建議，政府成立非營利組織公基金，並由專責單位來管理這筆經費。

但台灣亞洲基金會副執行長蘇薔華則提醒，政府出錢後，如何公平分配這筆經費更重要，否則會衍生更多問題。

至於如何解決志工招募困境，台北大學公行系教授陳金貴指出，先進國家肯定青年到海外從事志工，不少大企業認為這些人具備熱誠、善心與國際觀，也樂於僱用，但國內企業大都認為海外志工是一群傻子，被迫中斷工作才能從事志工工作，社會價值觀差別甚大，有待從教育中著手。

《新聞辭典》NPO 著重慈善與公共服務

非營利組織（ＮＰＯ，Non-Profit Organization），又稱為「第三部門」，簡單來說，就是「非政府且非商業組織，同時具有慈善及公共服務特性的獨立部門」。

台灣自從一九八七年解嚴之後，各類ＮＰＯ蓬勃發展，宛若百花齊放，其中又以文化教育類、社福慈善類ＮＰＯ數量最多，而ＮＰＯ和政府、民間企業並稱為支撐社會的三大力量。

政府稱為第一部門，以創造利潤為目的的民間企業稱為第二部門，ＮＰＯ則稱為第三部門，並扮演社會上各種積極性角色，包括：議題引領與改革倡導、社會價值維護與教育、彌補政府制度不足、促進國際社會交流、訓練國際事務專業人才。（記者許敏溶）