國際人道救援 外交新途徑

記者黃以敬、郭怡君、李文儀╱專題報導

台灣外交處境一向艱難，但透過非營利組織的積極運作，從貧窮落後的中南半島到繁榮富庶的美國華盛頓特區，都有台灣志工奮力服務的身影；其實學界早有定論，非營利組織所進行的國際人道救援所形成的「新外交途徑」，已逐漸改變以往由政府主宰議題現象，成為廿一世紀外交新動力。

國內從事國際救援事務的非營利組織認為，政府如果給予非營利組織適當支持，將可讓台灣走入國際，國際也走入台灣，使台灣的柔性國力在國際間發光發熱。

不過這些非營利組織成員也表示，政府眼光要放遠，過度干預非營利組織，是非營利組織最忌諱的事，如果政府以為出錢，就可以對這些非營利組織予取予求，甚至要求非營利組織配合政府政策演出，最後會使非營利組織失去最可貴的服務特質，不再受到民眾信任，同時政府也會失去最寶貴的外交資產。

具有二十多年援外經驗的台北海外和平服務團（ＴＯＰＳ）表示，十幾年前，台灣與柬埔寨還有外交情誼，ＴＯＰＳ在外交部贊助下，首次進入柬埔寨推動難民營教育與醫療援助工作，但後來我國官方與柬國交惡，外交部撤出官方駐柬機構，柬國政府卻還是熱誠邀請ＴＯＰＳ留在當地。

ＴＯＰＳ海外專案召集人丁文卿強調，非營利組織團體對於民間直接提供援助，較容易超越政治干預，可以和各國民間團體直接建立合作交流機制。

但對於政府的協助，非營利組織團體也呼籲，希望政府尊重非營利組織所具有獨特的服務特性，不要給予過多的政治目的或期盼，以免弄巧成拙，美意盡失；知風草文教協會理事長楊蔚齡指出，民間體系的救援工作純粹是為了「人道」，沒有政治立場，也不應該有其他的動機，與政府的外交考量有別，政府要尊重非營利組織的特性。

中華至善社會服務協會秘書長洪智杰表示，政府目前對於非營利組織的補助，多著重在經濟發展議題或用於政治性團體，和民間團體從服務角度出發的思維不同，政府能調整方向，對於台灣非營利組織的發展應會有所幫助。