外勞國別指定 月底實施

〔記者丁勻婷、高嘉和╱台北報導〕基於國家整體利益考量，勞委會職業訓練局昨日表示，最快月底前將實施可合理微調外勞人數的指定外勞國別新政策，適用對象為百億元以上民間重大經建工程案、外勞核配人數達30人以上製造業重大投資案等外勞新申請案。

職訓局局長郭芳煜指出，製造業重大投資案外勞核配人數達30人以上者，必須由政府指定一半外勞人數的國別，外勞核配人數在30人以下的製造業重大投資案則不適用此項新政策。適用新政策的廠商需先填寫國別志願順序，該會再依國別配額告知適用國別。此外，外勞聘僱3年期滿且重新招募時，研擬可不適用指定國別政策。

郭芳煜說，預估製造業1年可指定國別的外勞人數達4千人，至於百億元以上重大工程採個案評估，無法估算人數，目前百億元以上重大工程申請外勞案件已累計8件。

雖然目前已有限制外勞引進國別，分別為越南、菲律賓、泰國、蒙古、馬來西亞等國，但郭芳煜表示，完全開放雇主於外勞來源國自行選擇引進，已導致國內仲介業者到外勞來源國宣稱擁有數千名外勞配額，要求國外仲介業者及政府單位利益輸送，因此，該局決定實施調節機制，防止現行外勞人力市場的不良競爭弊端，以免影響外勞權益及導正外勞人力市場秩序。

郭芳煜進一步表示，政府指定外勞國別政策提供國家適時介入的空間，否則政府僅有凍結外勞的唯一手段，無法避免外勞引進過度集中於少數國家，形成賣方市場，更無法因應外勞來源國的變動風險，尤其有些國家對我國外交及經貿相當不友好，甚至處處打壓，明明「被打巴掌」，卻還一直增加引進該國外勞，實在損及國家整體利益。

郭芳煜說，實施指定國別政策可視為獎勵性質，讓對我國友好的外勞來源國獲得外勞指定名額，近來甫開放外勞的南韓就是採取指定外勞國別政策，並獲各外勞來源國好評。

郭芳煜指出，調節各外勞開放國別的引進外勞數額，可降低對單一外勞來源國的依賴，而且就業服務法已設有法源依據，依就服法第48條第6項規定，「中央主管機關對從事第46條第1項第8款至第11款規定工作之外國人，得規定其國別及數額。」

郭芳煜說，為避免對現有制度造成太大衝擊，此項新政策將在職訓局陳報勞委會後，再邀集相關部會，依現行外勞人力市場發展趨勢、外勞管理、外勞來源國配合情況、外交政策、經貿發展等原則，做出定論，最快月底前公告實施。

針對勞委會擬對大型投資外勞引進採取指定國別、限額控管，工業總會表示，依此標準，對絕大多數製造業者影響不大，但對營造工程產業有影響，目前還在評估。其實業者最在意的是勞委會應該提高外勞核配數量及速度，究竟由那些國家引進，業者沒有特別意見。

外勞仲介業者則紛紛感到無法接受，已打算今日召集相關業者商談，並尋求民意代表溝通及反映意見。

台北市人力仲介公會理事長歐朱曜表示，百億以上重大工程多設有ISO系統，若適用指定國別，可能造成原先翻譯的版本得臨時改譯成他國語文，增加企業及仲介成本負擔，除非政府給予補助配套措施，否則業者恐怕難以接受此項新政策。

中華民國人力仲介協會理事長陳小娟表示，政府做出影響仲介市場的決定未免管太多了，外勞雇主向來依品行、國情及用人需求等原則用人，若政府單純從外交因素考量，未來可能衍生外勞脫逃及遣返率高等問題。