整合跨國資源 開啟台灣農業新紀元

■許銘文

國民親三黨爭相延攬農業界人士出任不分區立法委員候選人，國民黨是台北縣農會理事長白添枝，親民黨是台南縣農會總幹事蔡勝佳，民進黨則是中興大學教授吳明敏，顯見台灣農業產值雖不及國內生產毛額的百分之三，但農業人口還是佔有相當大的比例，是必搶的大票倉。

各政黨在摩拳擦掌拚命打選戰之餘，面對加入ＷＴＯ及三通後丕變的台灣農業新局如何因應，著墨不深。觀看國親兩黨政策仍以補貼為主，民進黨自去年農金改革方案受挫之後就顯得意興闌珊。台灣農業在政黨角力及產業更迭下，似乎各政黨以保住現狀為滿足，缺乏大開大闔的格局。

台灣農業究竟要往何處去，是任憑生產成本低廉的中國與東南亞來替代？還是拘泥於製造國內需求滿足虛浮繁華？在產業進入全球化經濟時代，重點在於有效地運用全球資源。因此，應將台灣農業放在世界或亞太產業供應鏈的框架上，才能找到新出路。

台灣農業在這一架構下，運用相對優勢，諸如：技術研究、地理位置、台商網路，轉化成新生利基。一方面推動台灣農業國際化策略，深化國際分工布局與全球資源整合；另方面則強化台灣農業差異化競爭力創造獨特風格，以期脫穎而出。其執行的策略有下列幾項：

第一、結合外部資源壯大台灣農業

台灣農業國際化策略的目的就是要走向高值化，一方面要提升農產單價的附加價值；另方面要農產附加價值的總量提高。其核心關鍵顯然在農業技術與物流通路。

就農業技術言，台灣有很多獨步全球的KNOW-HOW，如台灣大學農學院曾研究出台灣地瓜葉中提煉的ＤＮ

Ａ，移植在蔬果上，不怕蟲咬，可說是農藥的一大革命。我們應研擬設置技術服務公司，進而帶動農用產業發展、飼料、肥料、種苗、農用機械等。並在這個基礎上，建設台灣成為全球農業生技的ＣＲＯ（接受委託研發）或ＣＭＯ（接受委託生產）基地。

就物流通路來說，台灣應利用優勢的地理位置，建設「亞太農業物流園區」發展轉運及再出口型之農業經濟，並藉區域農業垂直分工，獲得更高的附加價值。園區的設置，可讓東南亞及中國成為台灣生產基地，台灣則成為亞太農業技術服務及營運中心。

另外，應和國外流通業者及台商合作開發國際市場。目前台灣農產品主要海外市場在日本、香港及美國，至於中國、加拿大及中東則極具潛力，尚待開發及宣導。可和當地業者和台商開發市場，因地制宜，收事半功倍效果。諸如頂新集團在中國就有五十幾萬個銷售點，只要促銷活動配合得宜，可創銷售佳績。

第二、掌握兩岸利基擴大台灣農業的發展空間

加入ＷＴＯ對台灣而言，既是挑戰也是機會，入世後可能衝擊部分農產－生鮮蔬菜、漁產品及畜禽肉等，但對具有相對優勢的水果、花卉、農用品及若干中國大陸供不應求的農產品，可能提供一個潛力市場，尤其短期內，中國大陸農畜產品尚有檢疫問題而無法出口。我們要如何掌握兩岸利基來擴大台灣農業的發展空間，應是一個重要課題。

大陸沿海大都會地區個人平均年所得超過五千美元，佔其總人口三％左右，約三千萬人，台灣不論從飲食習慣或運輸距離而言，都應搶得這個市場，做為發展腹地。我們不妨假上海、北京、重慶、武漢等地舉辦台灣農產及食品博覽會。並希望藉助台商，諸如頂新、統一、旺旺等企業之通路，大力推廣台灣農產。

（上篇，明日續）

（作者許銘文╱台灣省工商發展投資策進會總幹事聯誼會會長）